35. Прекращение права природопользования как вид ответственности за экологические правонарушения.

ВАЩЕ ХЗ

Гражданско-правовая(имущественная) ответственностьнаступает в тех случаях, когда в результате несоблюдения соответствующих норм и правил причиняется вред окружающей природной среде, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Такую ответственность несут как юридические, так и физические лица. В соответствии с Гражданским кодексом РФ имущественный вред возмещается виновной стороной в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

Возмещение вреда производится добровольно или по решению суда либо арбитражного суда. При этом ущерб подлежит возмещению понесшей его стороне, в том числе и гражданам (их имуществу, собственности, здоровью). С согласия сторон или по решению суда вред может быть возмещен путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств. Например, проведение дезактивации зараженного участка местности, вывоз токсичных отходов производство в предназначенное для их захоронения или утилизации места и т.п.

Вред, причиненный природным объектам и комплексам, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона “Об охране окружающей среды” иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением экологического законодательства могут быть предъявлены в суд или арбитражный суд в течение двадцати лет.

36. Экологические преступления.

Экологические преступления — это уголовно наказуемые деяния, посягающие на природную среду, а также на разнообразные отношения по ее охране и воспроизводству. Необходимо иметь в виду, что серьезный экологический вред могут причинять также нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, незаконное обращение с радиоактивными материалами, в некоторых случаях хулиганство и т. д.

«Экологические преступления» являются институтомОсобенной частироссийскогоуголовного законодательства, предусмотренным гл. 26УК РФ^[2]. Данный институт относится к субинституту «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

Понятия экологического преступления в УК не дается. Нет единства по этому вопросу и в юридической литературе. Статья 85 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды" определяет экологические преступления как общественно опасные деяния, посягающие на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Общественная опасностьэкологических преступлений заключается в том, что оно посягает на человека черезприроду, посредством уничтожения или качественного ухудшения биологической основы его существования.

То есть экологические преступления нарушают закреплённое в ст. 42 Конституции РФправо человекана здоровую окружающую среду. Видовымобъектомданной группыпреступленийявляютсяобщественные отношенияпо рациональному использованиюприродных ресурсов, сохранению благоприятной длячеловекаи иных живых существ природной среды и обеспечению экологического правопорядка и безопасности населения. Непосредственными объектами экологических преступлений выступаютобщественные отношенияпо охране и рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения.

Исходя из этих родовых признаков, научное определение рассматриваемых преступлении можно сформулировать так: Экологическими преступлениями называются общественно опасные, предусмотренные уголовным законом деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению качественно благоприятной для жизнедеятельности человека природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения. Иные преступления, связанные с природными ресурсами, но не обладающие указанными выше признаками, нельзя назвать экологическими. С субъективной стороны экологические преступления в большинстве своем могут быть как умышленными, так и неосторожными. Отдельные в силу прямого указания в законе (например, ч. 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ч. 3 ст. 251 УК) могут быть совершены только по неосторожности. Ответственность за все экологические преступления установлена с 16-летнего возраста. Структура действующих уголовно-правовых норм об охране окружающей среды предполагает необходимость использования дифференцированного подхода при создании системы экологических преступлений. В УК РФ есть нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на природу вообще. Предмет и соответственно отношения по его охране в них предусмотрены альтернативно либо вовсе не конкретизируются. Таковы, например, нормы об ответственности за: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (ст. 247). Преступления, предусмотренные такими нормами, мы называем преступлениями общего характера. Те же преступления, которые посягают на конкретно-определенный в законе элемент природной среды и связанные с ним конкретные общественные отношения по его охране, логично обозначить как экологические преступления специального характера. Некоторые преступления, предусмотренные УК РФ 1996 г., объективно могут быть связаны с причинением вреда природной среде, а могут и не быть. Таковы, например, деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 249 УК РФ (нарушение ветеринарных правил) и ч. 2 ст. 249 УК РФ (нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений), ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животными). Соответственно, в случаях причинения вреда природе ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях - отношения собственности, хозяйственные, в сфере общественной безопасности и иные. Такие преступления мы относим к категории альтернативно-экологических.

С этих позиций экологические преступления образуют следующую систему:

1. экологические преступления общего характера: (ст. 246, 247, 248, 253, 262 УК РФ);

2. экологические преступления специального характера

I. Экологические преступления общего характера. Они посягают на природув целом. К ним относятся:

• нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ(ст. 246 УК РФ),

• нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов(ст. 247 УК РФ),

• нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений(ст. 249 УК РФ).

II. Специальные экологические преступления, которые посягают на отдельные компоненты или составляющие природы (воздух,водуи т. п.). К ним относятся:

• загрязнение вод(ст. 250 УК РФ),

• загрязнение атмосферы(ст. 251 УК РФ),

• загрязнение морской среды(ст. 252 УК РФ),

• нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ(ст. 253 УК РФ),

• порча земли(ст. 254 УК РФ),

• нарушение правил охраны и использования недр(ст. 255 УК РФ),

• незаконная добыча водных животных и рений(астст. 256 УК РФ),

• нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК РФ),

• незаконная охота(ст. 258 УК РФ),

• уничтожение популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ(ст. 259 УК РФ),

• незаконная порубка леса (ст. 260 УК РФ),

• уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК РФ),

• нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов(ст. 262 УК РФ).

Предметом этих преступлений являются сама окружающая средаи её наиболее значимые компоненты:земля, недра,лесаирастительный мирв целом,воды,атмосферный воздух,континентальный шельф,морская среда,особо охраняемые природные территории и объекты.

Эти преступления занимают не последнее место в ряду экологических угроз, которые в совокупности создают вполне реальную возможность уничтожения самой биологической основы жизни на Земле. Уже сейчас в стране фиксируется гибель по причинам экологического характера сотен тысяч людей и ухудшение здоровья многих миллионов.

Некоторые виды экологических правонарушений остаются практически вне сферы правового воздействия. Привлекаются к ответственности в основном те, кто совершает уголовно наказуемый захват природных ресурсов, прежде всего это браконьеры (в отдельные годы их доля среди выявленных «экологических» преступников превышала 90%). Что касается должностных и иных лиц, виновных в загрязнении природной среды, иных негативных воздействиях на нее, то их удельный вес менее 1 %.

Этот процесс зашел так далеко, что одной из доминант общественного сознания стала опасная иллюзия о неисчерпаемости природных богатств России.

37. Формы и механизм экологической ответственности.

В основе экологической ответственности лежит экологическое правонарушение. Удовлетворяя свои экономические потребности общество воздействует на окружающую среду и посягает на целостность экологии. Результатом такого несогласованного поведения является причинение вреда природной среде и нарушение гармонии в природе.