- •Предмет и система экологического права.
- •Объекты экологического права.
- •Формы собственности на природные ресурсы в Российской Федерации.
- •Основания возникновения права собственности на природные объекты.
- •Основания прекращения права собственности на природные объекты
- •Защита и гарантии прав на природные объекты.
- •Право собственности на природные ресурсы:
- •Источники экологического права.
- •1) Общие:
- •2) Специальные экологические:
- •4. Подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •Указ Президента рф от 04.06.2008 n 889 "о некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"
- •Нормы экологического права.
- •2. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы:
- •Состав экологических правоотношений
- •Конституционные основы экологического права.
- •Гарантии и защита экологических прав граждан.
- •Этапы развития экологического права и законодательства.
- •Методы экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •Понятие и виды экологического управления.
- •Система органов экологического управления, их функции.
- •Экологическая экспертиза: понятие и виды.
- •Нормативная база:
- •Субъекты овос:
- •1) Предварительная оценка и составление технического задания
- •Понятие и структура эколого-правового механизма охраны окружающей среды
- •Плата за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей среды
- •Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.
- •Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах.
- •Правовая охрана окружающей среды в странах снг
- •Правовая охрана окружающей среды в странах Восточной и Центральной Европы
- •Правовая охрана окружающей среды в экономически развитых странах
- •Правовые формы использования природных ресурсов.
- •Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях.
- •69. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Правовая охрана окружающей природной среды на различных стадиях хозяйственного процесса.
- •Экологическое правонарушение: понятие, виды, состав.
- •Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Прекращение права природопользования как вид ответственности за экологические правонарушения.
- •Экологические преступления.
- •Экологическая ответственность имеет две формы:
- •Функции экологической ответственности:
- •Правовой статус Министерства природных ресурсов рф.
- •2. На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •Правовой статус Федеральной службы по надзору в сфере природопользования рф.
- •Меры экономического стимулирования за выявление месторождений полезных ископаемых.
- •Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Понятие континентального шельфа Российской Федерации.
- •Виды пользования естественными ресурсами континентального шельфа рф.
- •Охрана континентального шельфа рф.
- •Фз «о континентальном шельфе рф»
- •Особенности разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов
- •Условия проведения буровых работ включают в себя:
- •Водные объекты в экологическом законодательстве.
- •Субъекты права водопользования.
- •Право водопользования и его виды, основание и порядок возникновения
- •Вк рф Статья 12. Договор водопользования
- •Органы управления водным фондом и их функции.
- •Правовые меры охраны водных объектов.
- •Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Юридические понятия «лес» и «земли лесного фонда».
- •Субъекты лесных отношений.
- •Порядок представления в пользование участков лесного фонда.
- •Понятие и виды лесопользования.
- •Документы на осуществление лесопользования.
- •Правовые меры охраны лесов.
- •Платежи за пользование лесным фондом, льготы по платежам.
- •Использование средств, поступивших в качестве платы за пользование лесом.
- •Основания и порядок прекращения (приостановления или ограничения) права пользования лесным фондом.
- •Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Животный мир и среда его обитания как объект использования и охраны.
- •Право пользования объектами животного мира и его виды, основания и порядок возникновения
- •Основания возникновения права пользования животным миром
- •Платность пользования животным миром
- •Содержание права пользования животным миром
- •Условия пользования животным миром.
- •Правовое регулирование рыболовства.
- •Лицензирование пользования животным миром.
- •Статья 50. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира
- •Статья 52. Сборы за пользование объектами животного мира
- •Статья 54. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира
- •Охрана объектов животного мира и среды их обитания.
- •Глава III. Охрана объектов животного мира и
- •Фз «Об охране ос»
- •Положение о порядке ведения Красной книги Российской Федерации (утв. Приказом Госкомэкологии рф от 3 октября 1997 г. N 419-а)
- •6.2. В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:
- •Красные книги рф и субъектов. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу рф.
- •1) Объекты животного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:
- •Основания и порядок прекращения права пользования объектами животного мира.
- •Органы управления использования объектов животного мира, их полномочия.
- •Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
- •Атмосферный воздух как объект правового регулирования.
- •Понятие и способы правовой охраны атмосферного воздуха
- •Правовые меры охраны атмосферного воздуха от вредного воздействия на погоду и климат
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим природных парков.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим, понятие и виды курортов.
- •Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
- •Категории и виды особо охраняемых природных территорий (оопт):
-
Порядок представления в пользование участков лесного фонда.
Участки лесного фонда предоставляются в пользование в порядке прямых переговоров, лесных торгов или конкурсов.
Конкретные основания и порядок возникновения отдельных прав пользования участками лесного фонда обусловлены целью лесопользования, его субъектами, сроками и другими обстоятельствами, указанными в законе.
Аренда участков лесного фонда регулируется Лесным кодексом РФ (ст. 31-35), Положением об аренде участков лесного фонда РФ и другими нормативными актами.
Предоставление участков лесного фонда в аренду осуществляется на основании решений органов государственной власти субъекта РФ (принимаемых по представлению органов лесного хозяйства) или по результатам лесных конкурсов.
Без проведения лесных конкурсов (на основании решения органа государственной власти субъекта РФ) леса предоставляются в аренду на срок от 1 года до 5 лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для этого, а также гражданам. Заинтересованные граждане и юридические лица подают для этого документы (заявление и др.) в лесхоз.
На основании решения органа государственной власти или протокола о результатах лесного конкурса заключается договор аренды участка лесного фронда.
По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от 1 года до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Добытые в соответствии с договором аренды участка лесного фонда лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора.
Субаренда, то есть передача арендатором по договору права аренды участка лесного фонда другому лицу, а также выкуп арендованных участков лесного фонда запрещаются.
Договор аренды считается заключенным с момента его государственной регистрации.
Передача участков лесного фонда в концессию осуществляется на основании договора концессии, который заключается по результатам проведения лесного конкурса или аукциона (ст. 37- 41 ЛК РФ).
Участки лесного фонда, передаваемые в концессию, выставляются на конкурс или аукцион Правительством РФ по согласованию с органом государственной власти соответствующего субъекта РФ.
Сторонами договора концессии являются Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти и лица, признаваемые в соответствии с законодательством РФ инвесторами. По договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от 1года до 49 лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда.
По договору концессии предоставляются в пользование участки лесного фонда, как правило, не освоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию. Поэтому в договоре концессии предусматриваются обязанности инвестора, в частности, по строительству и содержанию дорог и других объектов инфраструктуры.
Договор концессии, также как и договор аренды, считается заключенным с момента его государственной регистрации.
Порядок предоставления участков лесного фонда в безвозмездное пользование регулируется Лесным кодексом РФ и Положением о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование.
Безвозмездное пользование лесами осуществляется в соответствии с договором, по которому лесхоз обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования (ст. 36 ЛК РФ).
Участки лесного фонда предоставляются в безвозмездное пользование на основании решений органов государственной власти субъектов РФ, принимаемых по представлению территориальных органов управления лесным хозяйством.
Договор безвозмездного пользования также подлежит государственной регистрации.
Следует отметить, что во всех случаях заключения рассмотренных выше договоров (аренды, концессии, безвозмездного пользования) права лесопользования возникают лишь с момента получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета.
Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование (на срок до 1 года) по результатам лесного аукциона или на основании решения органа государственной власти субъекта РФ.
В последнем случае (без проведения аукциона) леса передаются в пользование для удовлетворения потребностей образовательных бюджетных учреждений, сельскохозяйственных организаций и населения.
При проведении лесных аукционов лицо, выигравшее его, и организатор аукциона (лесхоз) подписывают протокол о результатах лесного аукциона, который имеет силу договора.
Предоставление участков лесного фонда в краткосрочное пользование производится посредством выдачи лесорубочного билета, ордера или лесного билета (ст. 43 ЛК РФ).
Лесной кодекс РФ 1997 г. впервые вводит понятие лесного сервитута. Он представляет собой право ограниченного пользования участком лесного фонда для конкретных хозяйственных и иных целей.
Лесные сервитута могут быть публичными и частными (ст. 21 ЛК РФ).
Публичный сервитут - это право граждан свободно пребывать в лесах, которое представляет собой не что иное, как право общего лесопользования, рассмотренное выше.
Частный лесной сервитут означает право ограниченного пользования участками лесного фонда, находящимися в пользовании других лиц, то есть ограничение права лесопользования граждан и организаций в пользу иных заинтересованных лиц.
Публичный сервитут возникает из закона (ст. 21, 86 ЛК РФ), а частный -на основании договора или судебного решения (в случае спора), а также актов государственных органов.