- •Предмет и система экологического права.
- •Объекты экологического права.
- •Формы собственности на природные ресурсы в Российской Федерации.
- •Основания возникновения права собственности на природные объекты.
- •Основания прекращения права собственности на природные объекты
- •Защита и гарантии прав на природные объекты.
- •Право собственности на природные ресурсы:
- •Источники экологического права.
- •1) Общие:
- •2) Специальные экологические:
- •4. Подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •Указ Президента рф от 04.06.2008 n 889 "о некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"
- •Нормы экологического права.
- •2. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы:
- •Состав экологических правоотношений
- •Конституционные основы экологического права.
- •Гарантии и защита экологических прав граждан.
- •Этапы развития экологического права и законодательства.
- •Методы экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •Понятие и виды экологического управления.
- •Система органов экологического управления, их функции.
- •Экологическая экспертиза: понятие и виды.
- •Нормативная база:
- •Субъекты овос:
- •1) Предварительная оценка и составление технического задания
- •Понятие и структура эколого-правового механизма охраны окружающей среды
- •Плата за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей среды
- •Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.
- •Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах.
- •Правовая охрана окружающей среды в странах снг
- •Правовая охрана окружающей среды в странах Восточной и Центральной Европы
- •Правовая охрана окружающей среды в экономически развитых странах
- •Правовые формы использования природных ресурсов.
- •Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях.
- •69. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Правовая охрана окружающей природной среды на различных стадиях хозяйственного процесса.
- •Экологическое правонарушение: понятие, виды, состав.
- •Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Прекращение права природопользования как вид ответственности за экологические правонарушения.
- •Экологические преступления.
- •Экологическая ответственность имеет две формы:
- •Функции экологической ответственности:
- •Правовой статус Министерства природных ресурсов рф.
- •2. На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •Правовой статус Федеральной службы по надзору в сфере природопользования рф.
- •Меры экономического стимулирования за выявление месторождений полезных ископаемых.
- •Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Понятие континентального шельфа Российской Федерации.
- •Виды пользования естественными ресурсами континентального шельфа рф.
- •Охрана континентального шельфа рф.
- •Фз «о континентальном шельфе рф»
- •Особенности разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов
- •Условия проведения буровых работ включают в себя:
- •Водные объекты в экологическом законодательстве.
- •Субъекты права водопользования.
- •Право водопользования и его виды, основание и порядок возникновения
- •Вк рф Статья 12. Договор водопользования
- •Органы управления водным фондом и их функции.
- •Правовые меры охраны водных объектов.
- •Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Юридические понятия «лес» и «земли лесного фонда».
- •Субъекты лесных отношений.
- •Порядок представления в пользование участков лесного фонда.
- •Понятие и виды лесопользования.
- •Документы на осуществление лесопользования.
- •Правовые меры охраны лесов.
- •Платежи за пользование лесным фондом, льготы по платежам.
- •Использование средств, поступивших в качестве платы за пользование лесом.
- •Основания и порядок прекращения (приостановления или ограничения) права пользования лесным фондом.
- •Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Животный мир и среда его обитания как объект использования и охраны.
- •Право пользования объектами животного мира и его виды, основания и порядок возникновения
- •Основания возникновения права пользования животным миром
- •Платность пользования животным миром
- •Содержание права пользования животным миром
- •Условия пользования животным миром.
- •Правовое регулирование рыболовства.
- •Лицензирование пользования животным миром.
- •Статья 50. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира
- •Статья 52. Сборы за пользование объектами животного мира
- •Статья 54. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира
- •Охрана объектов животного мира и среды их обитания.
- •Глава III. Охрана объектов животного мира и
- •Фз «Об охране ос»
- •Положение о порядке ведения Красной книги Российской Федерации (утв. Приказом Госкомэкологии рф от 3 октября 1997 г. N 419-а)
- •6.2. В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:
- •Красные книги рф и субъектов. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу рф.
- •1) Объекты животного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:
- •Основания и порядок прекращения права пользования объектами животного мира.
- •Органы управления использования объектов животного мира, их полномочия.
- •Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
- •Атмосферный воздух как объект правового регулирования.
- •Понятие и способы правовой охраны атмосферного воздуха
- •Правовые меры охраны атмосферного воздуха от вредного воздействия на погоду и климат
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим природных парков.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим, понятие и виды курортов.
- •Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
- •Категории и виды особо охраняемых природных территорий (оопт):
-
Субъекты права водопользования.
Субъекты водных отношений Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и водопользователи. К полномочиям России, в частности, относятся: определение государственной политики в области использования и охраны водных объектов; установление порядка ведения и ведение государственного мониторинга водных объектов; установление порядка использования водных объектов; определение порядка установления водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов и режима использования их территорий; определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в том числе источников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны; подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий, предотвращение и ликвидация последствий вредного воздействия вод; заключение и выполнение международных договоров России в области использования и охраны водных объектов. От имени субъектов Российской Федерации в водных отношениях участвуют их органы государственной власти. Они, в частности, могут и обязаны: разрабатывать, утверждать .и реализовывать территориальные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов; устанавливать дифференцированные размеры платы, связанной с пользованием водными объектами; утверждать правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах; утверждать правила охраны жизни людей на воде; готовить и осуществлять противопаводковые мероприятия, предотвращать и ликвидировать последствия вредного воздействия вод; объявлять водные объекты или их части, расположенные на территории России, зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического бедствия. Это размежевание полномочий в области использования вод и охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ.
Субъекты права водопользования. Статья 26 ВК в качестве водопользователей признает граждан и юридических лиц, которым водные объекты предоставлены в пользование. Согласно водному законодательству водопользователями являются граждане и юридические лица, в том числе иностранные.
Для признания лица субъектом права водопользования оно должно отвечать определенным условиям. Во-первых, в силу своих особенностей фактически должно быть способно осуществлять субъективные права и обязанности. Для этого оно должно обладать внешней обособленностью; персонификацией, т.е. выступать в качестве единого лица персоны; способностью вырабатывать и осуществлять персонифицированную волю. Во-вторых, оно должно реально участвовать в правоотношениях и иметь свойства субъекта права.
Внешняя обособленность, т.е. организационное единство необходимо субъекту права водопользования, поскольку без него невозможно проявлять свою волю и выступать участником водных отношений. Водопользователю необходимо обладать такой степенью единства, которая позволяла бы ему осуществлять хозяйственную деятельность в отношении вод как природного объекта. государственный собственность водопользователь правонарушение
Персонификация субъекта права водопользования выражается в том, что за ним закрепляется определенный конкретный участок водного объекта. Этот факт получает юридическое оформление в соответствующих документах. Все субъекты права водопользования обладают указанными признаками, а также способностью иметь определенные права и обязанности и от своего имени вступать в сферу водных отношений.
Водопользователь-гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд либо для предпринимательской деятельности. Принципиально важно право гражданина-водопользователя пользоваться водами не только для собственных нужд, но и для предпринимательской деятельности. Это право вытекает из содержания ст. 18 ГК, согласно которой граждане могут, в частности, заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. В том случае, если водопользователь-гражданин предполагает использовать водный объект для предпринимательской деятельности, то он обязан получить лицензию на водопользование.
Для собственных нужд водопользователь-гражданин вправе свободно использовать водные объекты, если иное не установлено ВК. Право свободного использования водных объектов для собственных нужд отнюдь не означает права ничем не ограниченного пользования водами по усмотрению гражданина-водопользователя.
Статья 92 ВК определяет содержание прав и обязанностей водопользователей. Важнейшее законодательно закрепленное право водопользователя -- водопользование в соответствии с водным законодательством РФ. Соответственно важнейшая обязанность -- обеспечение рационального использования водных объектов, соблюдение условий и требований, установленных в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом.
Кроме этого, ст. 63 ВК допускает возможность при определенных условиях ограничения прав пользования водными объектами, а ст. 89 -- ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов. Нужно также особо подчеркнуть, что право водопользования должно осуществляться с соблюдением требований, касающихся охраны водных объектов.
Водопользователь -- юридическое лицо, как правило, вправе использовать водные объекты только после получения лицензии на водопользование. В отличие от граждан-водопользователей, которые вправе использовать водные объекты для собственных нужд без получения каких-либо разрешений -- лицензий, юридические лица -- водопользователи таким правом не обладают. Юридическое лицо приобретает право водопользования только после получения лицензии, т.е. должен быть соблюден порядок предоставления водных объектов в пользование, предусмотренный ст. 91 В К.
Исключением из этого правила является норма ст. 146 ВК, предусматривающая, что забор воды для обеспечения пожарной безопасности допускается из любых водных объектов без особого на то разрешения бесплатно и в количестве, необходимом для ликвидации пожара.
Водопользователь, использующий водные объекты для обеспечения нужд водопотребителей, обязан осуществлять соответствующую деятельность в соответствии с лицензией на водопользование и договором пользования водным объектом. Речь идет об особой разновидности водопользователей -- организациях, осуществляющих забор воды из водохранилищ, рек, озер, подземных и других источников для подачи ее водопотребителям в целях использования воды .из водопровода в быту или в различного рода производственных процессах. В этом случае предусмотрена не только общая для всех юридических лиц -- водопользователей обязанность получения лицензии на водопользование, но и обязанность заключить договор пользования водным объектом.
В ВК урегулированы вопросы правоспособности и дееспособности водопользователей (ст. 30). Правоспособность и дееспособность водопользователей определяются гражданским законодательством и ВК. Водопользователи-граждане, в том числе несовершеннолетние, вправе свободно использовать водные объекты, если иное не установлено законодательством РФ.
Каждый субъект права водопользования должен обладать соответствующей правоспособностью, т.е. способностью иметь права и нести определенные обязанности. Способность своими действиями приобретать и осуществлять права, нести соответствующие обязанности и выполнять их, возникает у граждан по достижении совершеннолетия, в 18 лет, у юридического лица -- с момента его государственной регистрации.
Действующее водное законодательство признает субъектом права водопользования как тех лиц, которые непосредственно получили в пользование водный объект или его часть, так и тех, кто, имея по закону право пользования водными объектами, фактически это право не реализуют. Например, граждане, в том числе несовершеннолетние, вправе свободно использовать водные объекты, иначе говоря, осуществлять право общего водопользования. Таким образом, субъектом права водопользования может признаваться лицо, обладающее лишь водной правоспособностью, поэтому к числу субъектов права пользования водными объектами относятся юридические лица и граждане, обладающие на основании закона абстрактной юридической возможностью водопользования.
Правоспособность субъектов права водопользования возникает с момента их возникновения и прекращается лишь тогда, когда сам субъект права прекращает существование. Правоспособность -- не только условие приобретения права водопользования, но и его реализации. Что же касается права гражданина на получение лицензии с наступлением совершеннолетия, то в данном случае речь идет о водной дееспособности.