- •Предмет и система экологического права.
- •Объекты экологического права.
- •Формы собственности на природные ресурсы в Российской Федерации.
- •Основания возникновения права собственности на природные объекты.
- •Основания прекращения права собственности на природные объекты
- •Защита и гарантии прав на природные объекты.
- •Право собственности на природные ресурсы:
- •Источники экологического права.
- •1) Общие:
- •2) Специальные экологические:
- •4. Подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •Указ Президента рф от 04.06.2008 n 889 "о некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"
- •Нормы экологического права.
- •2. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы:
- •Состав экологических правоотношений
- •Конституционные основы экологического права.
- •Гарантии и защита экологических прав граждан.
- •Этапы развития экологического права и законодательства.
- •Методы экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •Понятие и виды экологического управления.
- •Система органов экологического управления, их функции.
- •Экологическая экспертиза: понятие и виды.
- •Нормативная база:
- •Субъекты овос:
- •1) Предварительная оценка и составление технического задания
- •Понятие и структура эколого-правового механизма охраны окружающей среды
- •Плата за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей среды
- •Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.
- •Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах.
- •Правовая охрана окружающей среды в странах снг
- •Правовая охрана окружающей среды в странах Восточной и Центральной Европы
- •Правовая охрана окружающей среды в экономически развитых странах
- •Правовые формы использования природных ресурсов.
- •Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях.
- •69. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Правовая охрана окружающей природной среды на различных стадиях хозяйственного процесса.
- •Экологическое правонарушение: понятие, виды, состав.
- •Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Прекращение права природопользования как вид ответственности за экологические правонарушения.
- •Экологические преступления.
- •Экологическая ответственность имеет две формы:
- •Функции экологической ответственности:
- •Правовой статус Министерства природных ресурсов рф.
- •2. На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •Правовой статус Федеральной службы по надзору в сфере природопользования рф.
- •Меры экономического стимулирования за выявление месторождений полезных ископаемых.
- •Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Понятие континентального шельфа Российской Федерации.
- •Виды пользования естественными ресурсами континентального шельфа рф.
- •Охрана континентального шельфа рф.
- •Фз «о континентальном шельфе рф»
- •Особенности разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов
- •Условия проведения буровых работ включают в себя:
- •Водные объекты в экологическом законодательстве.
- •Субъекты права водопользования.
- •Право водопользования и его виды, основание и порядок возникновения
- •Вк рф Статья 12. Договор водопользования
- •Органы управления водным фондом и их функции.
- •Правовые меры охраны водных объектов.
- •Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Юридические понятия «лес» и «земли лесного фонда».
- •Субъекты лесных отношений.
- •Порядок представления в пользование участков лесного фонда.
- •Понятие и виды лесопользования.
- •Документы на осуществление лесопользования.
- •Правовые меры охраны лесов.
- •Платежи за пользование лесным фондом, льготы по платежам.
- •Использование средств, поступивших в качестве платы за пользование лесом.
- •Основания и порядок прекращения (приостановления или ограничения) права пользования лесным фондом.
- •Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Животный мир и среда его обитания как объект использования и охраны.
- •Право пользования объектами животного мира и его виды, основания и порядок возникновения
- •Основания возникновения права пользования животным миром
- •Платность пользования животным миром
- •Содержание права пользования животным миром
- •Условия пользования животным миром.
- •Правовое регулирование рыболовства.
- •Лицензирование пользования животным миром.
- •Статья 50. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира
- •Статья 52. Сборы за пользование объектами животного мира
- •Статья 54. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира
- •Охрана объектов животного мира и среды их обитания.
- •Глава III. Охрана объектов животного мира и
- •Фз «Об охране ос»
- •Положение о порядке ведения Красной книги Российской Федерации (утв. Приказом Госкомэкологии рф от 3 октября 1997 г. N 419-а)
- •6.2. В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:
- •Красные книги рф и субъектов. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу рф.
- •1) Объекты животного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:
- •Основания и порядок прекращения права пользования объектами животного мира.
- •Органы управления использования объектов животного мира, их полномочия.
- •Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
- •Атмосферный воздух как объект правового регулирования.
- •Понятие и способы правовой охраны атмосферного воздуха
- •Правовые меры охраны атмосферного воздуха от вредного воздействия на погоду и климат
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим природных парков.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим, понятие и виды курортов.
- •Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
- •Категории и виды особо охраняемых природных территорий (оопт):
1) Предварительная оценка и составление технического задания
На данном этапе осуществляются следующие мероприятия:
-
подготовка обосновывающей документации, содержащей
описание намечаемой деятельности, цели её реализации, возможные альтернативы и условия реализации
-
проводится информирование общественности (раздел 4 Положения)
Предусмотрено участие общественных организаций. Участие должно быть оформлено Протоколом общественных слушаний. Понятие общественного слушания не определено.
-
Осуществляется предварительная оценка намечаемой деятельности,
сроков её осуществления и места размещения, производится оценка состояния окружающей среды и возможных воздействий на неё (в том числе – относительно образования отходов, а также источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ)
-
Составление технического задания для исполнителя либо заказчика.
2) проведение исследований и подготовка предварительных материалов по ОВОС
Проводятся следующие мероприятия:
-
анализ состояния территории
-
анализ возможных воздействий и последствий деятельности.
3) подготовка окончательного варианта материалов по ОВОС.
-
Экологический контроль: понятие и виды.
Любая из существующих форм контроля утрачивает свою популярность. Государство пытается уйти от активного вмешательства в сфере деятельности физических и юридических лиц. Однако полностью отказать от такого контроля нельзя.
Ст. 64-69 «Об охране окружающей среды».
Экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечение субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды.
Ст. 64 Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
Виды экологического контроля:
Государственный – самый эффективный, сложный важный. Ст. 65 – осуществляется ФОИВ РФ и ОИВ субъектов. Существуют специальные положения Правительства, которые регулируют более специфические, отраслевые виды экологического контроля. Перечень объектов должен быть сформулирован Правительством РФ. Такие постановления существуют. Ст. 66: вводится такая должностная единица как государственный инспектор в области охраны ОС. Этот инспектор наделён следующими правами: посещать в целях проверки любые объекты всех форм собственности; знакомиться с необходимыми документами; обязан наблюдать соблюдение нормативов, стандартов и технических регламентов; вправе проверять работу очистных сооружений; проверять деятельность предприятия в целом; вправе предъявлять требования и предписания об устранении; вправе привлекать виновного к административной ответственности. Гораздо более подробно статус такого инспектора в ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Установлен порядок проведения проверок. Все проверки делятся на плановые (3 года, для источников повышенной опасности – 2 года) и внеплановые – могут проводиться по различным основаниям. При внеплановой проверки проверяемый должен быть минимум за 2 недели. Проверки могут быть фактическими, а могут быть письменными. Достаточно подробно урегулирован порядок проведения этих проверок; проверяемый всегда может присутствовать при проверке.
При широчайшем объёме правомочий, инспекторам могут стать известны некоторые виды информации, которые не находятся в открытом доступе. Он обязан сохранять в тайне эти сведение.
Есть противоречия: Закон Об охране ОС не предусматривает муниципального экологического контроля, 131-ФЗ тоже не предусматривает таких полномочий. Муниципальный контроль не является экологическим в соответствии с положениями существующего законодательства.
Производственный (ст. 67). Кроме того, существуют два специальных стандарта. На любом предприятии создаётся специальная служба – экологическая служба. Количество специалистов, которое в него входит – индивидуально. Контроль осуществляется работниками самого предприятия. Если экологические требования не соблюдается, то экологическая служба должна проинформировать об этом руководство; если руководство не реагирует, то служба должна обратиться к государственному экологическому инспектору. Производственный контроль динамично развивается. Помимо специалистов на предприятиях, создаются ещё и специальные лаборатории. Производственный экологический контроль собственно является содержанием понятия экологический менеджмент.
Общественный экологический контроль (ст. 68). Реализуется самим гражданами индивидуально или общественными объединениями в области охраны окружающей среды. Нужно понимать, что здесь всё зависит от активности жизненной позиции гражданина.
Принцип многообразия форм экологического контроля создан, чтобы наиболее всестороннее и полно выявлялись нарушение в сфере охраны окружающей среды.
Деятельность СПб в области экологического контроля. Раньше был принят специальный закон, сейчас от его действия отказались. Результатом введения этого закона появилось новое явление: введение экологического паспорта – информационно-аналитического программного комплекса о состоянии окружающей среды на территории СПб. Это экологический паспорт способствует реализации общественного экологического контроля.
-
Экологический механизм охраны окружающей природной среды
-
Понятие и структура эколого-правового механизма охраны окружающей среды
-
Плата за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей среды
-
Экологическое страхование
-
Идеологический механизм охраны окружающей среды
Понятие и структура эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды. Плата за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей природной среды. Налоговые льготы как мера стимулирования природоохранной деятельности. Экологическое страхование.