2. Социальные проблемы и социальные риски в профессии моряка.

Сам по себе рыбодобывающий комплекс испокон веков и доныне был и остается зоной особенных социальных рисков разного оттенка: и физических, и психологических, и юридических, и финансово-экономических, и культурно-ценностных. Так, по экспертным американским оценкам, по рейтингу опасности для жизни профессия рыбака входит в тройку наиболее опасных для жизни профессий. По меткому замечанию Петра 1, Великого, рыбное дело – дело воровское. Масштабы социального хищничества, воровства, браконьерства в рыбном промысле и сегодня заметны во всех частях мирового океана.

Примеры зон человеческих рисков в морском рыболовстве можно продолжать еще и еще. К тому же вся рыбопромысловая отрасль России сегодня находится в достаточно сложной организационной, финансово-экономической, социальной ситуации. Прямым подтверждением этому утверждению служат многочисленные специальные отраслевые программы и решения, которые были приняты за последние 20 лет на государственном уровне Российским правительством, а также утверждены в качестве специальных законов. Среди них наиболее важными являются:

- Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г);

- Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246);

- Распоряжение Правительства РФ от 07.03.2013 N 315-р

- "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" и др.

Морская отрасль и рыбопромышленный ее сектор существуют в зоне своеобразных социальных проблем и рисков, диктующих необходимость создания отдельной концепции и системы социальной защиты не только рыбаков, берегового состава работников отрасли, но и всех категорий граждан, связанных с жизнедеятельностью этого важного экономического и социального комплекса страны.

Наиболее важными отличиями и проблемами вопросов труда и быта в рыболовном секторе выступают:

● огромное большинство рыбаков занято малым и артельным рыболовством;

● многие рыбаки заняты на судах, зарегистрированных в государствах, граж- данами которых они не являются и в которых не имеют места жительства;

● промысловое рыболовство является опасной профессией (см. ниже в настоя- щем докладе);

● рыбаки, занятые малым и артельным рыболовством, сталкиваются с особыми проблемами, требующими принятия особых мер;

● многие рыбаки живут на борту своих судов в течение продолжительного вре- мени (ясно, что эта продолжительность зависит от размера судна, характера рыбопромыслового рейса и местоположения рыбного хозяйства);

● рыбаки часто работают, будучи связанными трудовыми отношениями со многими людьми (система оплаты на основе долевого участия в улове), что может иметь следствием исключение из сферы действия законодательства, защищающего большинство трудящихся;

● многие рыбаки могут иметь занятость на сезонных и временных условиях, во всяком случае, в рыболовном секторе;

● меры, направленные на ограничение рыбопромысловых операций, могут иметь следствием для многих рыбаков недостаточный доход или безработицу;

● низкая численность членов профсоюзов или отсутствие организаций рыбаков может иметь отрицательные последствия для социальной защиты и социального диалога в этом секторе.

Россия занимает 6 место в мире по общей численности моряков. Также наша страна 3-й в мире поставщик морской рабочей силы.

В основном можно выделить несколько групп проблем моряков России:  К первой группе можно отнести политико-правовые проблемы, связаные с нарушением прав моряков властями либо частными лицами других государств. Именно они наиболее часто находят резонанс в СМИ. Например, подобной проблемой, являются аресты команды судов властями иностранных государств под предлогом нарушения норм международного морского права либо законодательства. Но игнорируются форс-мажорные обстоятельства, в связи с которыми подобное нарушение могло произойти. Вторая группа проблем, заключается в нарушения социально-экономических прав моряков. Широко известна проблема невыполнения финансовых обязательств судовладельца перед экипажем.

Права моряков нарушаются и крюинговыми компаниями в посредничестве с судовладельцами. С моряка взимается плата от 500 $ в обмен на содействие в поиске работы и заключении контракта с компанией-работодателем (судовладельцем).

Однако нередки случаи, когда предлагается подписать совсем другой контракт, условия которого более жёсткие, а в случае отказа моряк отправляется домой за собственный счёт. Зачастую крюинговые компании обязывают моряка хранить трудовую книжку в самом агентстве по найму и при этом требуют за это плату, что является прямым правонарушением. За период оказания подобной услуги у моряка не учитывается трудовой стаж и не начисляется пенсия. В случае форс-мажора, они самоустраняются и не предоставляют содействия.

Ведь в стране до сих пор не существует нормативного документа, который бы предусматривал, что при найме моряка крюинг должен требовать у иностранных судовладельцев гарантий минимальной заработной платы, оформление медицинской и пенсионной страховки, компенсации в случае травмирования или гибели. В качестве примера, можно привести многие морские страны, где законами установлены типичные трудовые договора моряков, которые должны обязательно включать в себя пункты по социальной защите при устройстве на иностранные суда.

В масштабах России Азово-Черноморский рыбопромысловый регион занимает весьма скромное место, доставляя стране не более 3% от всей продукции отрасли. По крайней мере, для жителей прилегающих регионов Черноморская и Азовская рыба была и остается заметной частью продуктового рациона. Сегодня, к сожалению, рыбная промышленность полуострова находится в состоянии полного упадка, довольствуясь лишь остатками своего прежнего рыбного ассортимента. По-видимому, промышленное рыболовство в Керчи, некогда рыбной столице всего Азово-Черноморского бассейна, еще никогда не достигало такого уровня падения (если не считать периода войны 1941-44 гг.).

К сожалению, в новой Государственной программе, принятой в Республике Крым, кроме общих положений, о проблеме возрождения рыбной отрасли в Керчи практически ничего не сказано. Таким образом, один из древнейших традиционных промыслов жителей нашего города пока испытывает не лучшие времена. И как следствие такого состояния, о более-менее масштабном объекте отраслевой социальной работы на уровне нашего региона говорить не приходится. Основной социальной проблемой связанной с развитием рыбопромышленной отрасли Керчи и Республики Крым является фактическое воссоздание самой отрасли.

Речь идет не о промысловом флоте океанического уровня, который существовал в Крыму до начала 90-х гг., а о воссоздании эффективного, продуктивного прибрежного рыболовного комплекса, отвечающего промысловым возможностям региона и необходимым физиологическим и, вместе с тем, социально-культурным потребностям наших граждан.

Проблемы рыбной отрасли отражаются в проблемах трудовых ресурсов и проблемах трудоустройства моряков, выпускников, в том числе нашего отраслевого вуза. Последние годы мы готовили специалистов фактически для зарубежных стран и кампаний, так как морской рыболовный флот России сосредоточен в регионах, удаленных от центральных благополучных регионов страны, часто он базируется в регионах с депрессивной хозяйственной деятельностью и социальной неустроенностью. К таковым пока относится республика Крым.

С возвращением Крыма в состав России, возможности трудоустройства наших выпускников на отечественных морских судах значительно выросли. Однако, это никак не снимает с повестки дня вопрос о возрождении промыслового морского комплекса на крымском полуострове, в Керчи.

Весь схематично представленный ряд отраслевых и специальных проблем социальной работы по сути сегодня есть предметом и специальной стратегической управленческой деятельности, и предметом концептуальной подготовки специальных образовательных программ, и в конечном счете – выражением той принципиальной идеи, что все управленческие стратегические и частные проблемы являются существенным проявлением социальной работы различного уровня. Субъект этой работы не только социальный работник, но каждый специалист - профессионал, управленец - администратор.

Литература:

Незаконное, несообщаемое , нерегулируемое

Социальные риски. Социальные риски обусловлены ухудшением условий труда и быта, социальной напряженностью в связи с сокращением числа рабочих мест, недостатком квалифицированных кадров. Качественная оценка данного риска - риск средний.

Эффективность и безопасность рыболовства – неразделимы антисистемная организация национальной безопасности в области морской деятельности и разобщенность участвующих в ней компонентов. http://fishnews.ru/rubric/krupnyim-planom/6624

о катастрофическом ухудшении ситуации, что связано с перепрофилированием или полной ликвидацией инфраструктуры портовых средств, используемых ранее для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота. 

Владимир Романов, генеральный директор ОАО «Гипрорыбфлот», канд. техн. наук, профессор, Валерий САРАЕВ, начальник отдела безопасности мореплавания ОАО «Гипрорыбфлот», капитан дальнего плавания Валерий КОНДРАТЕНКО, начальник отдела морского радиоэлектронного и промыслового оборудования, Почетный радист СССР Журнал «Fishnews – Новости рыболовства» Март 2013 г

О насущных стратегических приоритетах развития рыбной отрасли в России Сергей ДАРЬКИН, Президент ПАО «Тихоокеанская Инвестиционная Группа» (ПАО «ТИГР»)http://fishnews.ru/interviews/449

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02  диссертация на тему: Государственная политика в рыбной отрасли и ее реализация на Северо-Востоке Российской Федерации

• Год:2010

• Автор научной работы: Бычков, Антон Владимирович

• Ученая cтепень:кандидат исторических наук

• Место защиты диссертации:Хабаровск

• Код cпециальности ВАК:07.00.02