1. Социальная работа в морской отрасли: специфика и задачи.

Социальная работа как сфера профессиональной деятельности ориентирована в плоскость решения проблемных вопросов повседневной жизни людей: то ли индивидов, требующих дополнительного участия и попечения, то ли специфических малых или объемных социальных групп, то ли целых прослоек общества. Объект социальной работы в Российской федерации можно сказать необъятный, как необъятны ее просторы.

В этом пространстве социальных проблем и забот морская рыбопромысловая отрасль представляется весьма периферийной, малозаметной. Сегодня численность ее рабочего персонала по официальным данным не превышает ста тысяч человек. Однако, если к числу непосредственно занятых в отрасли прибавить семьи работающих, а также многочисленные социальные группы, связанные с этой сферой нитями административных, экономических, социальных, культурных и иного рода заинтересованных отношений, мы получим достаточно внушительный социальный комплекс проблемных коммуникаций.

На сегодня основной проблемой рыбопромысловой отрасли является сама ее общая деградация, ослабление имеющая общий системный характер, обусловленный качественным переходом российской экономики в режим рыночных отношений, интенсивным развитием частной собственности и предпринимательства. Фактически основная материальная база рыбной отрасли, промысловые суда и предприятия рыбной переработки перешли в руки частных владельцев, стратегия поведения которых измеряется элементарной формулой стремления получить максимальную прибыль при минимальных денежных рисках или затратах.

В общем, интересы предпринимателей, судовладельцев и интересы государства явно расходятся, что и стало основной причиной упадка всей рыбной промышленности, сокращения количества промысловых судов, приостановки в России работы судостроительных и судоремонтных предприятий, значительное сокращение общего потенциала отрасли.

Состояние отрасли находится в прямой зависимости от деятельности многочисленного отряда собственников предприятий, владельцев промысловых судов, находящихся под влиянием очевидно неблагоприятного финансово-экономического фактора: по оценкам экспертов, 90-95% рыбообрабатывающих предприятий страны находится в руках представителей среднего и малого бизнеса, для которых прибыльность рыбной добычи без прямой поддержки государства - весьма проблематична.

Судовладелец, капитан, как правило, не заинтересованы в развитии береговой инфраструктуры отрасли, создании учреждений социальной службы для моряков и их близких.

Недостаточная гарантированность денежных доходов дополняется слабостью или даже отсутствием механизмов личной правовой защищенности, отсутствием полноценного социального страхования от непредвиденных обстоятельств, широким распространением нелегальных форм промысла и реализации рыбной продукции, нелегальной трудовой деятельности – далеко не полный перечень социальных болезней рыбопромысловой отрасли.

Безусловно, социальное положение рыбаков и членов их семей напрямую зависит от состояния отрасли, ее общей финансовой стабильности.

Следовательно, принципиальной проблемой рыбного хозяйства, из которой проистекают корни социальных составляющих ее развития, является его радикальное финансово-экономическое оздоровление, требующее совершенно нового механизма отношений государства с субъектами рыбопромыслового комплекса, исключающего инструменты прямого жесткого администрирования.

Социальная работа в рыбопромышленной отрасли регламентируется не только национальной системой российского законодательства, имеющего ярко выраженную территориальную организацию, но и международным правом, в частности Конвенцией по морскому труду 2006 года, ратифицированную правительством России.

Основной концептуальной идеей содержания социальной работы системного или государственного уровня для рыбной отрасли является стабилизация самой отрасли, ее промышленного и финансового потенциала, и, следовательно, снижения общего уровня социального риска в функционировании всех компонентов хозяйственного комплекса: промысловой базы, комплекса судостроительных, обрабатывающих и ремонтных предприятий, включая обустройство всей отраслевой социальной инфраструктуры.

Практическая реализация этой идеи связана с решением ряда взаимосвязанных задач:

- формированием совершенной нормативно-правовой системы регулирования рыбопромышленным комплексом, прежде всего, выведением его из зоны неконтролируемых, нелегальных влияний внутригосударственного и международного уровня;

- созданием гибкого механизма управления комплексом хозяйственно-экономических отношений внутри отрасли и между всеми субъектами этих отношений: между государством и частными корпорациями; между соседями – государствами в аспекте ограничения незаконных способов ведения торговых отношений, импортно-экспортых операций с рыбой и морепродуктами;

- утверждением стабильного механизма стимулирования рыбного помысла, в том числе налоговыми преференциями для инвесторов и судовладельцев;

- коренным перевооружением промыслового и обеспечивающего состава морских рыбопромысловых судов и обрабатывающих предприятий;

- обеспечением устойчивости и высокого профессионального уровня кадрового состава экипажей промысловых кораблей;

- обустройством социальной структуры отраслевого берегового комплекса приморских городов;

- совершенствованием системы страхования социально-личностных, правовых, медицинских, психологических рисков для моряков, экипажей промысловых судов;

- совершенствованием механизма финансового, правового и психологического страхования, обслуживания, консультирования семей моряков и всего состава отраслевых связей и отношений на принципах групповой и личной адресной помощи и поддержки.

Таким образом, можно вести речь, по меньшей мере, о двух качественных уровнях социальной работы: государственно-отраслевом и корпоративном. Они дополняются системой региональных механизмов и форм социальной работы отрасли, имеющих весьма выраженную специфику. Как уже упоминалось, рыбопромысловая отрасль, ее основные мощности ресурсы сосредоточены в дальневосточном регионе России, который, по сути, и является объектом главного внимания федеральных и отраслевых управленческих институтов.