Криминология. Учебник для вузов. А.И. Долговая
..pdfГлава 30. Женская преступность |
811 |
для блага семьи, улучшения материального положения в семье, то насильственные преступления для них чаще всего выступают в качестве определенного способа освобождения от людей, кото рые еще недавно были близкими. Такой способ разрешения кон фликта во многих случаях также осуществляется в состоянии опьянения. Наблюдается также рост наркомании. Среди женщин распространение наркотизма не стало еще массовым, но уже представляется опасным.
Женщина труднее вписывается в рыночные отношения, она, как правило, довольствуется «вторыми ролями», включая работу по найму у более предприимчивых лиц. Как и прежде, в государ ственных или частных акционерных предприятиях руководителя ми, как правило, являются мужчины, а исполнительские, наибо лее трудоемкие функции выполняют женщины. Поэтому послед ние чаще несут ответственность за различные нарушения, руководителю всегда легче уйти от ответственности. Для подав ляющего большинства женщин рыночные отношения свелись к тому, что они работают по найму на различных рынках (на веще вых стихийных рынках и т. д.). В этих условиях они легко стано вятся добычей рэкета, незаконного налогового обложения и проч. Вследствие этого совершение таких преступлений, как присвоение вверенного имущества, кража чужого имущества, мо шенничество, вымогательство, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, во многих случаях женщинами субъективно оправдывается. В их понима нии получают значительно большие доходы те, кто сумел во вре мя перестройки приобрести собственность, завести свое дело и т. п.
Женщины решаются открыть собственное дело в четыре-пять раз реже, чем мужчины, и с годами их становится все меньше. Вопреки мнению, распространенному в средствах массовой ин формации, женщины значительно реже, чем мужчины, стремятся занять первое место в предпринимательстве. «В 1995 г. единолич но владели новыми частными предприятиями 9% женщин и 40% мужчин»1. Число женщин, стремящихся самостоятельно управ лять частными предприятиями, в три раза меньше, чем мужчин. Женщина сложнее определяет свое место в предпринимательст ве, «в 80% случаев выбор бизнеса и занятие лидирующей пози ции в деле определялись не самими респондентами, а привнесен ными обстоятельствами»2.
1 Социологические исследования. 1995. № 3. С. 75.
2 Там же. С. 78.
812 |
Раздел V. Отдельные виды преступности |
Криминологи уже давно отмечали, что преступная деятель ность женщин очень часто определялась их ближайшим окруже нием, особенно близкими им мужчинами. Страх не только поте рять «своего» мужчину, но и вызвать его недовольство заставляет женщину совершать нарушения. У наиболее активной части жен щин (предпринимателей) также отмечается данная зависимость: «В бизнесе женщины сильнее зависят от других...»'
В целом можно отметить, что перестроечные годы в значи тельной мере изменили судьбу женщин. Этот процесс как в эко номическом, так и в моральном планах проходит довольно бо лезненно. Семья, семейно-брачные, семейно-бытовые отноше ния, занимающие весьма важное место в жизни женщины, все чаще распадаются. Число браков уменьшалось, число разводов росло. Если в 1990 г. на 1000 человек регистрировалось 8,9 бра ков и 3,8 разводов, то в 1995 г. — соответственно 7,3 и 4,5. И эти показатели ухудшаются каждые пять лет. Для преступниц как в период отбывания наказания, так и в период адаптации семья яв ляется огромным сдерживающим фактором. Но если у большин ства мужчин-преступников при таких обстоятельствах семья со храняется, то у женщин — распадается, создать новую семью им редко удается. Разведенные мужчины вступают в повторный брак чаще, чем женщины, примерно на 10%. Женщины, отбывающие наказание в местах лишения свободы, быстрее разрушают свой позитивный социальный стереотип, быстрее десоциализируются. Их психологические стереотипы, социальные связи разрушаются быстрее, чем у мужчин.
Для разрешения своих материальных проблем у женщин в на шем обществе меньше возможностей, чем у мужчин, особенно когда «средний доход российской семьи в 3 с лишним раза ниже уровня, позволяющего, согласно общественному мнению, «жить нормально»2.
Правовая система слабо защищает права женщин, а также се мьи и детей, т. е. того, что в значительной степени составляет смысл жизни женщин. Успешно внедряется мораль обогащения, допустимости любых способов такого обогащения. По опросам ВЦИОМ, «прямую зависимость заработка от личных усилий ви дят лишь 7% работников, остальные считают главными путями к успеху использование родственных или социальных связей, спе куляцию, мошенничество и т. д.»3.
' Социологические исследования. 1995. № 3. С. 79.
2Там же. 1996. № 3. С. 4.
3Там же. С. 5.
Глава 30. Женская преступность |
813 |
Постоянно растущее вовлечение женщины в преступную дея тельность свидетельствует о значительном неблагополучии разви тия общества, так как именно женщина в современных условиях способна сохранить семью и в определенной мере благотворно повлиять на поведение мужчины.
§ 3. Особенности борьбы с женской преступностью
Предупреждение женской преступности — это часть преду преждения преступности в целом, но оно имеет и определенную специфику, целый комплекс специальных мер, направленных на защиту прав женщин.
В качестве стратегической цели в докладе на IV Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 4—15 сентября 1995 г.) предусмотрено «изменение структуры и целенаправлен ное распределение государственных ассигнований в целях поощ рения экономических возможностей женщины и равного доступа к производственным ресурсам и удовлетворения специальных образовательных и медицинских потребностей женщин, особен но живущих в условиях нищеты»1.
Постановлением Правительства РФ от 8 января 1996 г. № 6 разработана и утверждена Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации, в которой в целях улучшения положения женщин предусматривается добиваться создания ус ловий и правовых норм, необходимых для осуществления на практике конституционного принципа равных прав и равных возможностей; использовать опыт, накопленный в различных регионах Российской Федерации; обеспечить координацию дей ствий на федеральном, региональном и международном уров нях. Эти общие цели намечалось решать параллельно с улучше нием социально-экономического положения в стране, и потому интересы женщин должны быть учтены в данном случае макси мально.
Федеральные программы по усилению борьбы с преступно стью, имеющие большое профилактическое значение, содержа ли ряд конкретных предложений как общего, так и специаль ного характера, имеющих непосредственное отношение к обес печению нормальной жизнедеятельности женщины, защите семьи, борьбе с насильственными и экономическими преступ лениями и т. п. Однако узкоспециальных мер, направленных
1 Доклад IV Всемирной конференции по положению женщин. Пе кин, 1995. С. 582.
814 Раздел V. Отдельные виды преступности
непосредственно на защиту женщины, в данных программах не содержалось. И как обычно, проблемой была реализация про грамм.
Механизм социальной инерции, проявляющейся по отноше нию к семье, детям, влияние традиций и обычаев оказывает на женщину значительно большее воздействие, чем на мужчину. Это обстоятельство в мерах социальной профилактики, как пра вило, не учитывается. Не учитывается и другой фактор: как бы ни изменялись условия жизни в семье, воспитание детей, отно шения в семье определяются в основном женщиной. Зачастую непосильные трудности быта приводят женщин к алкоголизму, наркомании, антисоциальному поведению. Все эти обстоятельст ва становятся предметом внимания тогда, когда они уже приоб рели устойчивый характер и их изменение достаточно проблема тично.
Применение общепредупредительных мер рассчитано на большие социальные группы, материальное положение которых достаточно однообразно. Но далеко не полно учитываются при выдаче пособий на содержание детей уровень доходов в семье и ряд других факторов. Поэтому оказание профилактической мате риальной помощи часто бывает неэффективным.
В условиях расслоения населения важен учет дифференци рующих факторов, их влияние на формирование различных ти пов поведения женщины в зависимости от принадлежности ее к определенной социальной группе. В конечном итоге именно принадлежность женщины к той или иной социальной группе определяет степень неудовлетворенности материальных потреб ностей, противоречия между материальными и духовными по требностями. Ныне существующие нормативные акты, направ ленные на улучшение условий быта семьи, женщины, воспита ния детей, жилья, учитывают в основном число детей или степень обеспеченности жильем; кроме того, исходят из положе ния, что именно родители являются защитниками детей. Однако опыт проведения приватизации жилья показал, что интересы де тей при продаже, обмене приватизированных квартир родителя ми с антиобщественным поведением не учитывались раньше и слабо учитываются сейчас.
Число женщин-преступниц без постоянного места жительства значительно меньше, чем аналогичное число мужчин, но число таких женщин увеличивается ежегодно. Несовершенство жилищ ного законодательства, противоречивость отдельных его норм, позволяющих свободно распоряжаться приватизированным жильем, ослабление или полное отсутствие контроля со стороны
Глава 30. Женская преступность |
815 |
общественности и властных структур за их использованием спо собствуют тому, что в конечном итоге не только сама женщина, но и целые семьи оказываются без жилья.
Характер преступлений, совершаемых женщинами, опросы преступниц дают основания сделать вывод о том, что если бы профилактическая работа была проведена в момент зарождения конфликтной ситуации, то многие преступления не были бы со вершены. Это положение относится к вопросам предотвращения преступлений у женщин, возникающих не только на семейнобытовой почве, но и в производственных коллективах. Только 30—35% опрошенных преступниц считали, что в семейной жизни и в быту невозможно избежать серьезных конфликтов, сканда лов.
Ослабление или почти полное исчезновение контроля за по ведением, конфликтными ситуациями со стороны коллектива, общественности было обусловлено существовавшим ранее то тальным контролем со стороны партийных органов и привело к негативным последствиям. В настоящее время начинают на иных основах и в других формах создаваться общественные женские организации в стране: профессиональные, по работе среди женщин, детей, в защиту семьи и т. п. Таких организа ций в целом по России создано уже более тысячи. Набирают силу и комиссии при исполнительных органах по вопросам се мьи и детства. Их активность также становится все более за метной, и они пытаются разработать такие мероприятия, кото рые помогли бы лучшей адаптации женщин к современным условиям.
Как показывают криминологические исследования, большой резерв для пополнения контингента преступниц представляют женщины, ведущие аморальный образ жизни, совершающие раз личные антиобщественные проступки. К сожалению, нравствен ным, духовным вопросам в последние годы в обществе уделяется очень мало внимания. А между тем аморальность в обществе на столько велика, что «настало время принять закон о защите нравственности и предусмотреть в нем меры борьбы с этим опас нейшим злом: экономические, идеологические, воспитательные, медицинские, правовые»1.
Профилактическое значение имеет система подготовки и пе реподготовки кадров. При этом необходимо учитывать особенно сти жизнедеятельности женщин разного контингента, в том чис-
1 Антонян Ю. М. Преступность среди женщин // Российское право. М., 1992. С. 227.
816 Раздел V. Отдельные виды преступности
ле матерей, вернувшихся после отпуска по уходу за малолетними детьми, женщин, отбывающих наказание, и т. п. Важны програм мы профессионального обучения женщин, испытывающих осо бые затруднения при устройстве на работу, но при этом необхо дим детальный, дифференцированный подход к разным группам женщин.
Большая доля женщин занята в малом бизнесе, и им важно оказывать целенаправленную поддержку, в том числе и в овладе нии нормативными правовыми материалами.
В числе специальных мер должны найти отражение не только декларация о равных правах, но и решение вопроса о том, како вы функции женщины в обществе. Эта проблема сложна, дискус сионна, но выбор основного направления для современного раз вития общества необходим. Только тогда специальные меры, за щищающие права женщин, могут быть эффективными.
Необходимо также учитывать, что у женщин всякая деятель ность в большей мере, чем у мужчин, опосредуется субъективны ми обстоятельствами. Это отчетливо проявляется при исследова нии преступниц: в жизни преступниц значительно больше кри миногенных обстоятельств, нежели у законопослушных женщин. Действительно, по данным криминологических исследований, около 70% неблагополучных семей своим основным источником неблагополучия имели родительскую семью с асоциальной и ан тиобщественной ориентацией1.
Исследования показывают, что совершенные преступления на женщину оказывают более сильное влияние, чем на мужчину. Она значительно медленнее преодолевает инерцию преступной деятельности, значительно труднее и сложнее включается в про цесс ресоциализации. Поэтому важно определить судьбы пре ступниц, отбывших наказание. Они требуют особого внимания и помощи в трудоустройстве. Большинству из них некуда возвра щаться, семьи распались, связи с детьми нарушены, навыки ра боты потеряны. Необходимы специальные меры по их реабили тации и возвращению в жизнь общества.
Решение трудовых и бытовых проблем женщин, отбывших на казание, не имеющих постоянного места жительства, постоянно го источника дохода, должно стать проблемой не только общест ва, но и государства. Эти обстоятельства требуют разработки це ленаправленных мер в каждом конкретном случае.
1 См.: Кормщиков В. М. Криминология семейного неблагополучия. Пермь, 1987. С. 11; Российская газета. 1996. 16 апр. С. 4.
Глава 30. Женская преступность |
817 |
Меры по предупреждению и предотвращению преступлений, совершаемых женщинами, можно разделить на несколько групп:
1) долговременные, связанные с необходимостью разработки национальной программы по положению женщин, направлен ные на общее улучшение всех сфер жизнедеятельности женщин и совершенствование нравственного климата в обществе; осо бое внимание должно быть обращено на степень удовлетворе ния потребностей; разработка системы мероприятий, направ ленных на повышение законности в обществе, включая не только оценку существующих мер, но и систему контроля за их выполнением, систему защиты прав женщин на производстве, в семье;
2)разработка системы воспитательных мероприятий с учетом особенностей формирования поведения женщины; анализ обста новки на производстве, в семье, в быту с целью выявления фак торов, провоцирующих женщин на совершение преступлений; повышение социального контроля за выполнением женщиной семейных ролей;
3)меры, направленные на предотвращение конкретных пре ступлений, совершаемых женщинами. В этом случае применяет ся общая методика предупреждения, однако с учетом особенно стей совершения преступлений женщинами;
4)меры, направленные на предотвращение различных право нарушений, приводящих к совершению преступлений, таких как, например, пьянство, употребление наркотиков и т. п.;
5)оказание помощи женщинам, ведущим антиобщественный образ жизни;
6)оказание помощи женщинам, отбывающим срок лишения свободы в ИТУ;
7)оказание помощи женщинам, отбывшим срок наказания, в адаптации к жизни на свободе.
На Всемирной конференции по правам человека (Вена, 1993 г.) вопросы о правовом положении женщин впервые были вынесены на обсуждение в качестве самостоятельных пунктов повестки дня. Постановлением Правительства РФ от 8 января 1996 г. № 6 была утверждена Концепция улучшения положения женщины в Российской Федерации, определяющая общую стра тегию и приоритетные направления государственной политики в отношении женщин и нацеленная на реализацию принципа рав ных прав и свобод, создание равных возможностей для женщин и мужчин в соответствии с Конституцией РФ, международными обязательствами России и рекомендациями IV Всемирной кон ференции по положению женщин с учетом реальной социальноэкономической ситуации в современной России. Это можно рас-
818 |
Раздел V. Отдельные виды преступности |
сматривать как серьезный вклад в общее предупреждение жен ской преступности.
Что касается правоохранительной деятельности, то при реше нии вопросов о привлечении женщины к уголовной ответствен ности, ее наказании крайне важно учитывать, не находится ли она в состоянии беременности, имеет ли детей, руководствовать ся среди прочих обстоятельств интересами воспитания детей и возможностью сохранения полноценной семьи.
Глава 31. Преступность мигрантов
§1. Криминологическая характеристика.
§2. Специфика детерминации и причинности.
§3. Особенности борьбы с преступностью мигрантов
§1. Криминологическая характеристика
Преступность мигрантов выделяется на основании такой ха рактеристики субъекта преступления, как его перемещение через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на время постоянного места жительства либо с регулярным возвра щением к нему. Процессы соответствующих перемещений назы вают миграцией.
Основными формами миграции являются: а) стационарная, ко гда люди переселяются на новое место жительства на постоянной основе, получают прописку, устраиваются на работу и т. д.; б) се зонная, связанная с временным переездом для выполнения кон кретных народнохозяйственных задач (различные промыслы — рыбные, старательские и т. п.); в) маятниковая, когда люди со вершают ежедневные переезды от места жительства к месту рабо ты и обратно; г) эпизодическая, связанная с временной переме ной места жительства на период, зависящий от целей приезда (командировки, туристические поездки, посещение родных и близких, поездки для отдыха и с другими личными целями)1.
До конца 1970-х гг. миграция выступала преимущественно как позитивное явление, способствующее развитию и расшире нию производства, культурному обмену и т. д. В настоящее вре мя, стимулируемая в ряде регионов политикой дискриминации русских и других некоренных национальностей, она приобрела характер вынужденных переселений. По данным Федеральной
См.: Курс демографии. М., 1985. С. 161.
Глава 31. Преступность мигрантов |
819 |
миграционной службы России, уже в середине 90-х гг. каждый четвертый мигрант являлся беженцем или вынужденным пересе ленцем. При этом большое число мигрантов прибывало на новое место жительства без официальной регистрации.
Криминальная активность иностранцев и лиц без гражданст ва, по данным статистики и криминологических исследований, часто связана с организованным криминальным бизнесом. В свя зи с этим в криминологических исследованиях последних лет по лучил распространение термин криминальная миграция, имеющий операциональное значение для определения миграций, осуществ ляемых с преступными целями1.
Значительные потоки мигрантов оказывают существенное влияние на криминологическую ситуацию соответствующих ре гионов, создают дополнительные трудности для оперативно-про филактической деятельности правоохранительных органов.
Особо сложной для выявления и проведения профилактики является специфическая группа временных мигрантов, офици ально не сменивших постоянное место жительства, объединяю щая все их разновидности. Упрощенно их можно назвать приез жими, т. е. лицами, место пребывания которых не является ме стом их постоянного проживания.
Вкриминологии уже давно принято выделять для изучения контингент преступников-приезжих, влияющих на криминаль ную ситуацию соответствующего региона. Их выделение осу ществляется с помощью сопоставления двух критериев: места совершения преступления и места постоянного проживания пре ступника. При их несовпадении лицо, совершившее преступле ние не на своей территории, относится к категории преступни ков-приезжих. Все они — мигранты, но не все относятся к кате гории приезжих, так как значительная часть стационарных мигрантов-переселенцев, получивших жилье и прописку, по формально-юридическому признаку относятся уже к местным жителям.
Вуголовной статистике выделяются среди всех преступников местные жители и приезжие, т. е. лица, местными жителями не являющиеся. К сожалению, в нынешнем своем виде уголовная статистика не позволяет согласовать демографическую классифи кацию мигрантов с уголовно-правовой классификацией преступ-
1См.: Кашуба Ю. А. О связи незаконной миграции с преступно стью // Преступность в разных ее проявлениях и организованная пре ступность. М., 2004. С. 187; Евланова О. А. Взаимосвязь миграционных процессов и организованной преступности // Организованная преступ ность, миграция, политика. М., 2002. С. 30—44.
820 Раздел V. Отдельные виды преступности
ников-приезжих, так как уголовная статистика не выделяет от дельные категории мигрантов, и основная группа стационарных мигрантов разбивается на тех, кто уже устроился и отнесен ста тистикой к местным жителям, и тех, кто находится в стадии уст ройства, еще не прописан и т. д., и в связи с этим входит в число приезжих.
Криминологическое значение изучения преступности приез жих определяется рядом обстоятельств:
во-первых, она оказывает заметное влияние на криминальную ситуацию в стране, регионе;
во-вторых, это влияние резко возрастает в условиях социаль ных кризисов; например, Россия за период перестройки и ре форм приняла более миллиона вынужденных переселенцев, а еще около миллиона русских, проживающих в странах ближнего зарубежья, стали потенциальными мигрантами;
в-третьих, возникает целый ряд новых экономических, соци альных, политических и идеологических проблем, в том числе за трагивающих международно-правовые аспекты: положение ино странцев на территории государства, обеспечение их безопасно сти и т. п.
Так, экономические интересы России во многом связаны с ее участием в международной рыночной системе и другими факто рами, привлекающими в страну иностранцев дальнего зарубежья. Однако иностранцы нередко попадают в такие криминальные ус ловия, что если сами и не совершают преступления, то легко ста новятся их жертвами. Кроме того, дестабилизация экономиче ского положения в стране привлекла криминально ориентиро ванных иностранцев, в том числе организованных преступников, наживающихся на мошеннических операциях в экономической сфере, наркобизнесе, торговле оружием и др.1
В 2003 г. преступления на территории России совершили 117 499 приезжих и 35 102 иностранца и лица без гражданства. Среди всех лиц, совершивших преступления, первые составили 9,5%, а вторые — 2,8%. В 2004 г. почти на 21% больше преступ лений совершены иностранными гражданами и лицами без граж данства (48 927 преступлений — 3,1% от всех зарегистрирован ных преступлений).
Преступность мигрантов характеризуется высокой латентностью. Она фиксируется именно как преступность мигрантов
' См.: Организованная преступность, миграция, политика. М., 2002; Преступность в разных ее проявлениях и организованная преступность. Разд. V. Проблемы незаконной миграции и этнический фактор преступ ности. М., 2004. С. 187-204.