Раздел 5. Особенности самоуправления и соуправления

5.1. Организация детского самоуправления и соуправления

Самоорганизация, самоуправление, соуправление - в последнее время все чаще в теории и практике воспитания звучат эти понятия. Что стоит за ними?

Заглянем в словарь Даля: «САМ - местоимение для придания особой важ­ности личной деятельности человека. ОРГАНИЗАЦИЯ - от латинского слова «орган» - орудие, снаряд, средство - обозначает устроить, привести в поря­док, образовать, основать стройно. СО - как приставка обозначает совокуп­ность. УПРАВЛЯТЬ - давать ход, направление, распоряжаться, одолевать препоны, трудности, своеволия, приводить в порядок. САМОУПРАВЛЕНИЕ -управа самим собою, знание и строгое исполнение долга своего. Участие и по­мощь каждого в охранении порядка, без помощи правительства».

В "Педагогической энциклопедии" самоуправление рассматривается как уча­стие детей в управлении и руководстве делами своего коллектива. Не отрицая это­го, многие педагоги, тем не менее, делают акцент на разных словах. Одни за осно­ву берут руководство коллективом и рассматривают самоуправление как часть системы управления. Другие понимают самоуправление как форму организации коллективной жизни. Третьи - как возможность учащихся реализовать свое право на активное участие в управлении всеми делами учреждения. Все эти акценты по­рождают разные подходы к пониманию сущности самоуправления.

Достаточно сильно в последние годы используется правовой подход к са­моуправлению. Его сторонники опираются на закон «Об образовании». Он определяет два принципа управления образовательным учреждением - едино­началие и самоуправление - и даёт право на участие в управлении образова­тельным учреждением (то есть право на самоуправление) педагогам, родителям и учащимся. Закон предлагает открытый перечень форм школьного самоуправ­ления и относит определение компетенции органов самоуправления к вопро­сам, которые должны быть отражены в уставе школы.

Таким образом, самоуправление является формой управления школой. Наряду с властью директора (единоначалие) в школе должна существовать власть учеников, педагогов и родителей (самоуправление). Границы власти субъектов школьного управления определяются уставом школы и соответст­вующими ему локальными актами. Формы этой власти (конкретные органы самоуправления) может выбирать само учебное заведение. Органы само­управления бывают «совместными», с участием и педагогов, и родителей, и учеников (например совет школы), либо «раздельными» (например учениче­ский совет с участием выборных представителей обучающихся). Органы школьного самоуправления, сформированные учениками, принято называть органами ученического самоуправления.

Главный смысл самоуправления состоит в том, что с его помощью участ­ники школьной жизни получают возможность влиять на школьную политику как через участие в принятии решений, которыми руководствуется админист­рация учебного заведения, так и через собственную активность в управлении внутришкольными процессами. Самоуправление делает школьную жизнь предметом совместного творчества всех её участников.

Другой подход связан с проецированием на самоуправление принци­пов и методов работы «старой доброй» пионерской организации. Мол, са­моуправление - это штабы, дежурства по школе, культмассовые мероприя­тия и т. п. В том числе считают совершенно естественным, что орган учени­ческого самоуправления имеет над учениками власть, как в прежние време­на совет дружины над пионерами.

Еще один из подходов к самоуправлению связан с соотношением «СО-» и «САМО-» управления. Под «СО-» понимается деятельность, которая соверша­ется совместно с другими: содружество, сотрудничество, сопричастность в об­щем деле, содействие. Такое педагогическое сотрудничество является условием для перехода от управления к САМОуправлению, под которым понимается са­мовыражение, самодеятельность, самоопределение, наиболее полное использо­вание условий для самосовершенствования и т.п. Есть и другая точка зрения: первый уровень самоорганизации — самоуправление, а второй — соуправление органом которого является совет школы, «но он не только не дает простор раз­витию самоуправления, но и сам не может развиваться, так как его деятель­ность ограничена деятельностью педагогов и родителей».

Наше понимание самоуправления лежит в контексте праксеологичсекого похода, одним из авторов которого является Е.В.Титова. Эффективность про­цесса демократизации общества зависит от того, в какой мере к этому процессу будет подготовлено подрастающее поколение. Проблема самоуправления яв­ляется предметом обсуждения теоретиков и практиков педагогики в течение последних 7 - 10 лет. Внутри этой проблемы можно выделить несколько со­ставляющих: педагогических, психологических, социальных и т.д. Это пробле­мы, связанные с разными составляющими:

• с социализацией детей, развитием и обогащением их социального опыта;

• со становлением и развитием воспитательных систем образовательных учреждений, с реализацией воспитательной функции школы;

- со взаимодействием взрослых и детей, единого коллектива образова­тельного учреждения.

Среди типичных ошибок использования самоуправления в педагогической практике можно выделить несколько.

Во-первых, это ошибки прошлого опыта, наиболее характерными из кото­рых является отношение к самоуправлению как к мероприятию (форме, игре, приему). Реализацией на практике этой ошибки являются: День самоуправле­ния; Неделя (месячник) самоуправления; прием «Делайте всё сами, у вас же са­моуправление» как примеры самоустранения педагога. К этим же ошибкам, на наш взгляд, относится и подмена понятий: детское самоуправление и само­управление, ученическое самоуправление и самоуправление. Это напоминает игру в реальный мобильный телефон, по которому можно звонить и которым можно пользоваться, и игрушечный, детский телефон, который с точки зрения возможного реального звонка совершенно бесполезен.

Во-вторых, это проблема соотношения понятий: «самоуправление» или «соуправление». Если ключевым понятием является управление, то, следо­вательно, должен быть объект управления (кем управлять?), субъекты управления (кто осуществляет управление по отношению к объекту?), при­чем субъектов управления может быть несколько, они могут взаимодопол-нять друг друга - это и есть соуправление.

При самоуправлении объект управления превращается в субъект, то есть то, чем управляли, становится субъектом управления. В реальной педагогиче­ской практике вожатый, воспитатель, классный руководитель должен стать членом коллектива. Это проявляется в изменении лексической парадигмы с «У меня, в моем классе...» на «У нас..., в нашем классе...».

В качестве аналога разграничения самоуправления и управления выступа­ет образование и самообразование, они существуют одновременно и взаимодо­полняют друг друга. Самоуправление также способно лишь повысить уровень управления. Таким образом, самоуправление - это не вопрос власти, а вопрос регулирования, вопрос не «кто?», а «что и как?»

Третьей ошибкой самоуправления является сведение самоуправления к ра­боте органов и с органами. Самоуправление предполагает создание органов, но не исчерпывается ими, главная задача самоуправления - выступать средством развития коллектива. Увлечение только органами предполагает проявление оп­ределенных последствий: актива и пассива, элитарности, борьбы за лидерство, зазнайства, противопоставления, то есть иллюзии самоуправления.

Еще одной типичной ошибкой является неупорядоченность, или формаль­ность, структуры, то есть так называемая структурная ошибка. Она связана с копированием «чужих структур», формальным определением прав и обязанно­стей, разрывом связей координации и субординации между органами и коллек­тивами, нарушением принципа представительства.

В качестве еще одной возможной ошибки можно выделить неопределен­ность прав и полномочий коллективов и их органов. Самоуправление нельзя делегировать, его нельзя ввести, его можно только ПОСТОРИТЬ.

Что же такое самоуправление в нашем понимании? Это способ жизне­деятельности коллектива, обеспечивающий возможность участия всех его членов в решении жизненно важных задач и организации деятельности, то есть это образ жизни коллектива и форма его самоорганизации.

Что значит участвовать в организации деятельности? Это значит:

1. Вырабатывать коллективные решения, вносить вклад в выработку этих решений: предложения, идеи, проекты, планы.

2. Брать на себя часть общей работы, осуществлять контроль и самокон­троль за деятельностью, причем брать добровольно, а педагог должен помочь увидеть ту часть и то дело, которое ребенок может взять на себя.

3. Анализировать проделанную работу и оценивать достигнутые резуль­таты (совместные и личные).

Что обеспечивает реальность самоуправления?

• коллективная организаторская деятельность;

• реальные права и реальная ответственность;

• оптимальная структура коллектива;

• педагогическое содействие (сотрудничество, сотворчество взрослых и

детей);

- методическое обеспечение (памятка, инструкция и т.д., чтобы ребенку было понятно, что и как делать).

Возможно ли в лагере самоуправление? Да, возможно, ведь это образ жизни детского коллектива и форма его самоорганизации.

Самоуправление предполагает действие. Важно научить ребят ставить свои вопросы, добиваться их решения. Самоуправление существует не тогда, когда ребенок выполняет те или иные функции взрослого, а когда каждый от­ветственно и творчески выполняет свои обязанности, осуществляет собствен­ные полномочия. Так, одним из главных принципов самоуправления методики коллективной творческой деятельности И.П. Иванова является опора на микро­коллективы, Советы дела и т.п., позволяющие оптимально раскрыть потенци­альные возможности каждого. Другой принцип - чередование творческих по­ручений: возможность испытать себя на руководящих и подчиненных ролях.

В авторской Школе самоуправления А.Н. Тубельского (школа № 734 г. Москвы) большое внимание уделяется организации уклада школьной жизни, по­нимаемого как действующая модель демократического общества, в котором уча­щимися, педагогами, родителями и общественностью приняты и постоянно изме­няются (развиваются) конституция школы и школьные законы, действуют избран­ные демократическим путем совет школы и суд чести. Такое самоуправление шко­лы напоминает игру, в которой дети живут настоящей жизнью и развиваются.

В воспитательной системе школы В. А. Караковского (школа № 825 г. Мо­сквы) для привлечения к самоуправлению большего числа учащихся в классах введена должность дежурного командира, избираемая открытым прямым голо­сованием сроком на один месяц; права и обязанности его определяются специ­альным положением. Основой системы самоуправления является деятельность разнообразных, временно действующих инициативных групп. При этом дея­тельность на общее благо первична, а органы самоуправления вторичны, так как возникают на ее основе. Они должны быть достаточно разнообразными и гибкими, постоянными и временными, обновляемыми и ситуативными.

Например, в школе готовится трудовая вахта (она длится десять дней). Создается руководящий орган вахты, в который входят как ученики, так и учи­теля. Вахта — дело всей школы, в ней участвуют все «слои населения». Значит, все они должны быть представлены в руководстве вахтой. Вахта закончена, итоги проанализированы и подведены — больше этот орган не нужен. Но вот начинается подготовка школьного фольклорного праздника - и создается но­вый орган общественного управления, новый совет дела. В него могут входить совсем другие люди, те, чьи интересы и возможности более уместны. Советы дела создаются, как правило, одновременно с планом работы. Если же учесть, что они возникают на добровольных началах, то каждый ученик в течение года (в классе или в школе) получает возможность принять участие в разработке, проведении и анализе нескольких интересующих его дел. Товарищей по дея­тельности он тоже выбирает себе сам.

Три-четыре раза в году собирается Большой совет. Это ученический актив 5 - 11-х классов с классными руководителями (они входят в актив класса), со­вет старшеклассников и все «взрослое» руководство школы. При обсуждении принципиальных вопросов жизнедеятельности школьного коллектива исполь­зуются такие приемы, как разговор на кругу, «мозговая атака», групповая дис­куссия, моделирование и т. д.

Есть еще одна система, которая принята многими образовательными учре­ждениями — трехуровневая система самоуправления, разработанная извест­ным педагогом, бывшим директором школы Н.П. Капустиным:

1-й уровень — классное самоуправление: рабочие органы по видам дея­тельности (называются комиссиями, советами): «Знание», «Порядок», «Искус­ство», «Юность», «Совет вожатых», группа информации «ГРИН». Из председа­телей комиссий состоит совет класса. Роль председателя совета выполняют по очереди все члены совета (1,5 - 2 месяца). Высшим органом самоуправления является собрание учащихся класса.

2-й уровень — школьное ученическое самоуправление, его основа — те же ор­ганы, состоящие из председателей одноименных классных органов. Школьные ко­миссии возглавляют председатель и заместитель, все они составляют школьный со­вет, который курируется педагогами школы. Общее руководство осуществляет за­меститель директора по воспитательной работе. У совета есть определенные функ­ции по управлению всей жизнедеятельностью и школьных, и классных комиссий.

3-й уровень — школьное самоуправление, называемое в этой системе соуправ-лением. В основе его — совет школы (учащиеся школы — 7 человек, педагоги-консультанты — 5 и родители — 2). Его функции: стратегическое целеполагание (перспективы развития школы и улучшение школьной жизни), принятие решений.

Неважно, какая модель органов у вас сложится, главное - понимать воспи­тательные возможности самоуправления:

• это личный опыт: опыт принятия жизненно важных решений сообща, опыт согласования личных потребностей и интересов, выдвижения целей;

• это опыт личной ответственности за качество и результат общей дея­тельности;

• это опыт руководства другими и подчинения другим не с позиций силы и авторитета, а с позиций полномочий.