14. Воздушный кодекс рф от 19 марта 1997 г. № 60-фз – основной источник воздушного права России.

Основным законодательным актом и основным источником воздушного права является ВК РФ 1997г, содержащий систематизированное изложение норм права, регулирующих деятельность авиации в целях охраны интересов государства, обеспечение безопасности полетов ВС и удовлетворения потребностей народного хозяйства и граждан.

По сравнению со своими предшественниками, разработанными еще при СССР, его можно назвать качественно иным документом. Воздушный кодекс Российской Федерации регулирует не только полеты авиации, но и все то, что прямо или косвенно может быть потенциальной угрозой для их безопасности. В частности он регламентирует, как необходимо осуществлять взрывные работы, стрельбы, запуск ракет и т.п.

Воздушный кодекс РФ состоит из восемнадцати глав. В общей части описываются вопросы суверенитета неба над территорией страны, международные соглашения и российское законодательство в данной сфере. (далее информация для настоящих задротов)

Вторая глава посвящена госрегулированию использования пространства над территорией страны.

В третьей главе Воздушный кодекс РФ описывает госрегулирование в сфере авиации. Кроме того, тут дается определение ее видов: военная, гражданская, экспериментальная.

Четвертая часть посвящена государственному контролю в этой области.

В пятой главе дается понятие воздушного судна. Также приводятся требования закона, связанные с его эксплуатацией.

В шестой части Воздушный кодекс РФ разъясняет все, что связано с наземной инфраструктурой. Даются понятия аэропорта, посадочных площадок, вертодромов, аэродромов. Описываются основные требования к их организации, размещению, обслуживанию, сертификации.

Седьмая и восьмая главы касаются воздушных экипажей и их персонала.

Девятая часть посвящена авиационным предприятиям, вопросам коммерческой деятельности в сфере воздушных перевозок, в том числе установлению тарифов и сборов. Также тут приводится понятие эксплуатанта.

Десятая глава регулирует полеты воздушных судов. В ней освещаются вопросы допуска и подготовки авиатехники, документации на борту, обеспечения и плана полетов, связи.

Международные полеты регламентируются одиннадцатой главой кодекса, двенадцатая описывает вопросы авиационной безопасности. Требования к спасению и поиску в случае бедствия приведены в тринадцатой части.

Четырнадцатая глава регулирует вопросы расследования инцидентов. 15 и 16части описывают авиационные работы и воздушные перевозки.

Семнадцатая часть довольно подробно освещает все, что связано с ответственностью эксплуатанта, перевозчика, грузоотправителя.

Заключительные положения приведены в восемнадцатой главе.

15. Структура Федеральные правила использования воздушного пространства рф и федеральных авиационных правил Российской Федерации.

ФП ИВП 138 утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г.)

I. Общие положения

II. Структура и классификация воздушного пространства

III. Планирование и координирование использования воздушного пространства

IV. Разрешительный и уведомительный порядок использования воздушного пространства

V. Организация воздушного движения

VI. Запрещение или ограничение использования воздушного пространства

VII. Контроль за соблюдением требований настоящих Федеральных правил

16. Дайте определение понятий: «государственное регулирование», «цель государственного регулирования», «предмет регулирования», «области регулирования», «средства обеспечения регулирования», «органы регулирования и их функции».

Государственное регулирование - Установление государством правил осуществления деятельности в области ГА и контроль за соблюдением этих правил

Цель государственного регулирования – это обеспечение:

• социальных и экономических потребностей общества, граждан и экономики РФ и ее субъектов в воздушных перевозках, авиационных работах и услугах;

• безопасности полетов ВС;

• авиационной безопасности;

• качества работ и услуг.

Предмет регулирования являются отношения в области ИВП РФ, возникающие:

• в связи с деятельностью в области ГА на территории РФ;

• в связи с нахождением ВС РФ за пределами РФ;

• в связи с выполнением полетов ВС иностранных государств в ВП РФ.

Области регулирования:

1. ВП;

2. ВС;

3. Аэродромы, аэропорты;

4. Авиационный персонал;

5. Эксплуатанты ГА;

6. Полеты ВС;

7. Воздушные перевозки;

8. Авиационные работы;

9. Безопасность полетов;

10. Авиационная безопасность;

11. Поиск и спасание;

12. Расследование авиационных происшествий;

13. Ответственность;

14. Страхование.

Средства обеспечения регулирования:

1. Введение свода авиационных правил.

2. Сертификация / регистрация объектов.

1. Лицензирование деятельности.

3. Инспектирование.

2. Государственный контроль (надзор) за БП и соблюдением авиационных правил.

Органы регулирования – Уполномоченные федеральные органы исполнительней власти, а также органы, которые Федеральным законом, указом Президента РФ и постановлением Правительства РФ предоставлены полномочия в соответствующей области деятельности и на которые возложена ответственность этого органа (ст. 6 ВК РФ). Функции:

1. Выработка государственной политики;

2. Принятие нормативных правовых актов;

3. Контроль и надзор;

4. Правоприменительные функции;

5. Управление государственным имуществом;

6. Оказание государственных услуг.

17. Требования Международной организации гражданской авиации (ICAO) по созданию системы государственного регулирования. Реализация требований ICAO по государственному регулированию в Российской Федерации.

Для создания системы государственного регулирования требуется выполнить два предва­рительных условия:

1) Принятие каждым государством-участником Чикагской конвенции основного авиацион­ного законодательства, предусматривающего разработку и опубликование кодекса аэронавига­ционных правил, согласующихся с Приложениями к Чикагской конвенции (§ 1.2.1 Doc. 8335) 2) Создание соответствующего государственного органа, наделенного необходимыми полномочиями для обеспечения выполнения этих правил и называемого полномочным органом гражданской авиации (§ 2.1.1 Doc. 8335).

При предъявлении требований к воздушному законодательству выделяются три основных во­проса:

1. устанавливает ли воздушное законодательство тот полномочный ор­ган, который должен нести ответственность за выполнение авиационных функций.

2. наделяется ли этот орган полномочиями и правом принятия по своему усмотрению более специфи­ческих авиационных требований посредством выработки собственных регламентов, порядков и процедур.

3. Внедряет ли данное воздушное законодательство те стан­дарты и требования международного права, под которыми стоит подпись государства.

Однако аудиторские проверки, проводимые экспертами ICAO в Российской Федерации, показали наличие проблем в законодательном обеспечении деятельности гражданской авиации России. Поэтому необходимо принимать опережающие меры в области подготовки и принятия нормативно-правовой документации, согласно рекомендациям ICAO, по всем направлениям деятельности воздушного транспорта и в области подготовки авиационного персонала с учетом роста объемов перевозок и интенсивности полетов, сохранять стабильность в государственном регулировании ВТ.