8 Свеклосахарная промышленность

РОССИИ В 1991-2000 гг.

К началу 1991 г. в России наблюдалось нарастание кризисных процессов, затрагивающих все стороны социально-экономической, политической и духовной жизни общества. Имели место разрыв прежних хозяйственных связей между регионами и предприятиями, нарушение нормальных товарно-денежных отношений, усиление инфляции. В связи с этим росли цены, резко ухудшилось обеспечение населения продовольственными и промышленными товарами, что вызывало особую озабоченность Съезда народных депутатов РФ.

Указом Президента от 10 января 1991 г. «О неотложных мерах по улучшению продовольственного положения в 1991 г.» [52] правительствам республик и исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов было предписано обеспечить (исходя из сложившихся в каждом регионе структуры и уровня потребления продуктов питания и наличия ресурсов) гарантированную для каждого жителя продажу основных производственных товаров через розничную торговую сеть.

Как справедливо считают проф. Алтухов А. и проф. Вермель Д. [53], Россия относится к числу стран с повышенным потреблением сахара, который и обеспечивает значительную долю необходимого энергетического содержания пищевого рациона населения. Благодаря консервирующей способности сахар является незаменимым сырьевым компонентом для переработки плодово-ягодной продукции. При высокой транспортабельности и пригодности к длительному хранению этот продукт в широких масштабах завозится даже в самые отдельные районы страны и имеет важное значение в формировании продовольственных запасов.

Известно, что рекомендованная Институтом питания РАМН СССР средняя физиологическая норма потребления сахара (она же была рекомендована и для РСФСР) равнялась 36,5 кг в год. Фактическое же среднедушевое потребление сахара в России составило: в 1990 г. 47 кг, в 1991г. 38 кг, в 1992 г. 30 кг. Несколько забегая вперед, отметим, что эта тенденция к снижению продолжилась и в последующие годы: в 1993 и 1994 гг. – по 31 кг, а в 1995 г. – всего 27,5 кг. Что же произошло с российским внутренним рынком сахара?

Посевные площади под фабричной сахарной свёклой, составившие в 1990 г. с 1960 тыс. га, снизились в 1991 г. до 1399 тыс. га, или на 4,2 %. Валовой сбор сахарной свёклы составил в 1991 г. 24,3 млн т. Из этого количества было заготовлено 18,7 млн т, что позволило выработать 2052 тыс. т сахара-песка.

Находясь с составе СССР, Российская Федерация как из собственного, так и из импортного сырья производила на своих сахарных предприятиях менее 3 млн т сахара, а потребляла в среднем по 5 млн т. Только в 1990 г. она впервые выработала 3758 тыс. т сахара-песка, в том числе 2630 тыс. т из сахарной свёклы и 1128 тыс. т из тростникового сахара-сырца. Сахара-рафинада было выработано 1077 тыс. т. Недостающее для полного удовлетворения спроса количество сахара (песка и рафинада) было завезено из Украинской и Киргизской ССР. Но в 1991 г. из всех видов сырья в РСФСР было выработано всего 3425 тыс. т, что составило всего 68,5 % годовой потребности. Таким образом, развал СССР сразу превратил Россию в страну-импортера около одной трети потребляемого сахара.

Усиление дефицита сахара на внутреннем рынке РСФСР стало ощущаться уже летом 1991 г., когда начался сезон массового домашнего консервирования плодов и ягод. В Москве, например, в августе-сентябре наблюдался настоящий сахарный бум. Толпы людей, подогреваемые слухами о грядущем новом повышении цен на сахар, денно и нощно осаждали булочные и бакалейные отделы продовольственных магазинов в надежде заполучить свои «законные» полтора килограмма (по талонам). Не лучше была ситуация и в других городах и селах РСФСР. Например, жители Саранска на свои талоны (деликатно названные «заказами») получали по 1 кг сахара в месяц. Хуже, чем с другим, пришлось жителям Думиничского района Калужской области, которые за три летних месяца 1991г. получили всего лишь по 500 г сахара.

В Курской области, в которой весной 1992 г. побывал вице-президент РСФСР Руцкой А.В. в сопровождении одного из крупнейших английских бизнесменов, представителя совета директоров компании «Кэрролл групп» Джеральда Кэрролла, была создана российско-английская холдинговая агрокорпорация по выращиванию и переработке сахарной свеклы [54]. В эту корпорацию вступили несколько районов со своими свекловичными плантациями и сахарными заводами. Англичане предоставили свекловодам Курской области новейшие сельскохозяйственные машины, оборудование и технологию. В качестве третьего партнера в корпорацию пригласили тюменских нефтяников – для участия в инвестировании совместного производства сахара на курской земле. Десятую часть средств на реализацию этого проекта предполагалось получить целевым назначением из Международного валютного фонда.

Возвращаясь к импорту сахара, необходимо отметить, что Российская Федерация, испытывая недостаток сахара собственного производства, особенно в тех регионах, где сахароварения вообще нет, вынуждена закупать его не только в странах ближнего зарубежья (Украина, Республика Кыргызстан), но и в дальних странах (Китай, Таиланд, Франция и др.). Не случайно посол РФ в Республике Гайана Николай Соболев высказывал предложение о том, что одним из потенциальных поставщиков сахара для России могла бы стать и данная страна.

Парадоксально, но факт, что даже Украина, в которой производство сахара сократилось в связи с остановкой многих сахарных заводов, не имея возможности поставлять России обусловленное договором количество собственного сахара, сама вынуждена была закупать его на стороне (например, у Германии). Это, естественно, повысило ответственность российских специалистов, проверяющих (сертифицирующих) качество партий сахара, ввозимого в Российскую Федерацию.

В связи с нарушением Кубой собственных обязательств по поставке Российской Федерации сахара-сырца, многие из 64 заводов, готовых к его переработке, простаивали и весной, и летом 1993 г. из-за отсутствия сырья. Поэтому президент производственно-предпринимательской фирмы «Сахар», объединяющий треть сахарных заводов Российской Федерации, Северин В.М. высказал серьёзные опасения, что заводы просто не успеют переработать весь импортный сахар-сырец до 1 сентября – начала уборки сахарной свёклы внутри страны [55].

Рост импорта белого сахара в рассматриваемый период в какой-то мере был связан с тем, что в результате происходившей инфляции сахар отечественного производства имел настолько высокую себестоимость, что коммерческим фирмам стало выгоднее покупать сахар заграничного происхождения. Например, себестоимость рафинированного сахара-песка, выпускавшегося Тимашевским сахарным заводом Самарской области, бывшая некогда одной из самых низких в Поволжье, возросла в 1993 г. до 750 руб. за 1 кг. Израильский или китайский сахар стоил на 150-200 руб. дешевле. По сообщению газеты «Труд», Тимашевский завод работал «целиком на склад», а с поставщиками сырья рассчитывался только натурой [56].

В 1992 г. посевная площадь сахарной свеклы увеличилась, а в дальнейшем в 1993-1995 гг. уменьшилась согласно данных таблицы 38, средняя урожайность сахарной свёклы, составляющая в 1993 г. – 191ц/га, в 1994 г. снизилась на 65 ц/га и только в 1995 г. поднялась до 176 ц/га (таблица 16).

Таблица 16 – Показатели состояния свеклосеяния в Российской Федерации

за 1991-1995 гг.

Показатель	Год						1990 г., % к 1995г.
	1990	1991	1992	1993	1994	1995
Посевные площади под фабричной сахарной свёклой, тыс. га	1460	1399	1439	1333	1104	1085	74,3
Внесение минеральных удобрений, кг/га	431			247	150	120	27,8
Внесение органических удобрений, т/га	5,3			3,8	4,4	4,3	81,1
Средняя урожайность сахарной свёклы, ц/га		174	178	191	126	176
Валовой сбор сахарной свёклы, млн т		24,3	25,5	25,5	13,9	19,1

В январе 1994 г. коммерческий «Агропромбанк» открыл для ФПК «Русский сахар» кредитную линию в размере 20 млн долларов. Благодаря этому, компания в 1994 г. завезла на российский рынок около 140 тыс. т сахара и сахара-сырца, который был переработан на отечественных сахароперерабатывающих предприятиях. ПО «Русский сахар» к концу 1994 г. владело 66,2% акций Уваровского сахароперерабатывающего завода и предприятием российской сахарной промышленности, а в начале 1995 г. – 30 % акций Кирсановского сахарного завода, и намеревалось купить также акции Знаменского сахарного завода. Дело, однако, не в том, каких и сколько акций имеет ПО «Русский сахар», а в его политике.

ТД «Русский сахар» к этому времени представлял собой широко разветвлённую дилерскую сеть, протянувшуюся от Санкт-Петербурга до Благовещенска. Одними из наиболее крупных дилеров этого торгового дома являются коммерческие предприятия Москвы, Санкт-Петербурга, Саратова, Кирова, Улан-Удэ, Красноярска, Новосибирска, Благовещенска и др. В Екатеринбурге действует крупный филиал ТД «Русский сахар» с объёмом реализации до 3000 т сахара ежемесячно. Наличие разветвлённой дилерской сети у данного торгового дома ускоряет оборот средств, т.к. позволяет реализовать большие партии товара за короткие временные промежутки.

В 1995 г., помимо объединения «Русский сахар», к активным поставщикам в Российскую Федерацию как белого сахара, так и сахара-сырца приступили и другие российские фирмы («Менатеп-Импекс», «Альфа-Экс», «Разгуляй») и французская фирма «Сюкден Керри». В связи с этим, часть сахарных заводов России, которые в начале года (после завершения переработки сахарной свёклы) вынуждены были остановить производство, получили возможность возобновить его уже в конце марта – начале апреля путём переработки импортного сахара-сырца, что позволило выработать в 1995 г. из всех видов сырья 2850 тыс. т сахара. Правда, это составило всего 86% по отношению к соответствующему показателю 1990 г. Поэтому Правительство РФ поручило объединению «Русский сахар» разработку совместно с Всероссийским научно-исследовательским институтом сахарной промышленности специальной программы развития производства сахара в Российской Федерации.