5 Свеклосахарная промышленность россии в 1929-1941 гг.

К концу 20-х годов производство сахарной свёклы в России осуществлялось как в государственном секторе, так и в крестьянском, представленном колхозами, кооперативами и единоличными хозяйствами. Преобладающая роль принадлежала государственному сектору. В сырьевом балансе сахарных заводов удельный вес крестьянской свёклы был весьма незначителен.

Постановления СТО СССР от 11 декабря 1928 г. и СНК СССР от 3 ноября 1929 г. ориентировали на вовлечение в производство сахарной свёклы беднейшей части крестьянства и усиление темпов обобществления в свеклосеющих районах.

На III Всесоюзном совещании директоров комбинатов сахарной промышленности было принято решение «мобилизуя активность и инициативу рабочих заводов и совхозов, батрацко-бедняцкие массы и середняцкий актив, … развернуть революционный темп работы по проведению сплошной коллективизации крестьянских хозяйств районов свеклосеяния, закончив последнюю не позже весны 1931 г.» [42]. Как отмечалось в докладе I областному съезду по изучению производственных сил ЦЧО к 1930 г. были кооперированы почти 100% крестьянских свеклосеющих хозяйств.

Однако к моменту сева и перезаключения договоров о контрактации свёклы в 1930 г. много колхозов распалось, землеустройство хозяйств закончено не было, поэтому программа крестьянского свеклосеяния не была выполнена. Несмотря на очевидную неудачу внедрения свеклы в колхозно-крестьянское производство на 1930 г. был взят курс на планомерное сокращение государственного сектора посевов свёклы.

Переломным для свеклосовхозов стал 1933 г., когда их свекловичные посевы уменьшились вдвое. Колхозные плантации выросли и продолжали увеличиваться.

Произошло окончательное смещение центра тяжести в свеклосеянии государственного сектора в колхозный. К 1940 г. все свекловичные совхозы были превращены в семеноводческие хозяйства и их удельный вес в производстве фабричной свёклы к 1941 г. составлял не более 2-3 %.

В 30-е годы произошли изменения в географии посевов свёклы, наряду с расширением свекловичных плантаций.

В 1928-1936 гг. происходили неоднократные изменения в руководстве свекловичной отраслью сельского хозяйства. Если в 1928 г. экономии функционировали при сахарных заводах, то в 1929 г. с реорганизации сахарных заводов в сахарные комбинаты экономии были реорганизованы в совхозы. Совхозы создавали свои объединения, подчинявшиеся Сахаротресту ВСНХ СССР.

В январе 1930 г. был создан Воронежский свеклосахаротрест. Он объединил все сахарные комбинаты, а вместе с ним все совхозобъединения Центрально-Черноземной области. В 1931 г. совхозобъединения реорганизо-вались в свеклосовхозы с непосредственным подчинением их сначала Воронежскому, а с 1933 года – Курскому свеклотресту, который в сентябре 1933 г. после ликвидации системы Союзсахара ВСНХ СССР перешел в ведение Главного управления сахарной промышленности Наркомснаба СССР. В 1936 г. свеклосовхозы снова были переданы сахарным комбинатам. 14 марта 1937 г. Курский свеклотрест объединился с Курским сахаротрестом. В состав созданного таким образом Курского государственного Всесоюзного треста сахарных заводов и свекловичных советских хозяйств Главного управления сахарной промышленности Наркомата пищевой промышленности СССР.

Для руководства колхозами, возделывающими сахарную свёклу и их обслуживания в июле 1931 г. созданы районные отделения производственного центра свекловодческих колхозов ЦЧО (Свеклохозцентры ЦЧО) просущество-вавшие лишь до марта 1932 г. Впоследствии руководство свекловичной отраслью колхозного производства осуществляли земельные отделы местных органов власти.

Проводившиеся преобразования совхозами и в его структуре не давали ощутимого улучшения их деятельности. Обеспеченность их основным капиталом оставалась низкой, механизация незначительна. Совхозы испытывали постоянный недостаток тягловой силы.

Организационным экспериментам этого периода была свойственна гигантомания, выразившаяся, в частности, в курсе на создание совхозно-колхозных объединений «Положение об организации индустриального свекловичного совхозно-колхозного комбината» предусматривало совместное строительство и ремонт техники, дорожное строительство, использование автотранспорта, организацию агрослужбы, а также объединение баланса труда и использования тягловой силы колхозов на всех рабочих в совхозах и сахарных комбинатах. Однако создание совхозно-колхозных комбинатов осталось пустой декларацией. Совместное проведение работ, как свидетельствуют документы, наталкивалось на «безразличное и подчас недоброжелательное отношение к совхозным работам руководителей отдельных колхозов и отдельных групп самих сельскохозяйственных рабочих-отходников», что затрудняло выполнение сельхозработ.

Предлагались и проекты по «рационализации» совхозного производства, предусматривающие переселение целых населенных пунктов с сотнями дворов. Не все они осуществлялись, но в тех местах, где в связи с ликвидацией совхозов происходило перенесение построек из ликвидированных в действующие, это приводило к значительным материальным потерям из-за плохого учёта и связанных с ним хищений. В 1937 г. убытки по ликвидации совхозов составили 1822 тыс. руб. Существовавшая организация труда в совхозах, приводившая к обезличке земельных участков, требовала усовершенствования. В этих целях проводилось создание производственных бригад (звеньев) с закреплением за ними участков во всех полях севооборота на весь год. Закрепление оформлялось актом, в соответствии с которым звено брало обязательство в течение всего севооборота проводить посев, обработку и уборку всех культур в установленные сроки, применять все агротехнические правила, бороться за перевыполнение плана по урожайности. По «Положению об оплате труда рабочих в свеклосовхозах Главсахара» ручные работы, проводимые на закрепленных за звеньями участках, оплачивались на основе аккордной сдельщины. Такая организация работы способствовала повышению производительности и качества труда.

Причиной текучести кадров, как отмечалось в акте комиссии по анализу финансово-хозяйственной деятельности Сахаросвеклотреста за 1934-1936 гг., было невнимание к быту и организации труда. До 1934 г. в тресте была группа труда и быта, которая должна была заниматься организацией труда, нормированием. Однако работники группы использовались больше на разных «прорывах» в совхозах, чем по своему прямому назначению. В 1934 г. вместо упраздненной группы была оставлена должность агронома по труду, а в 1936 г. упразднена и эта должность и с тех пор организацией труда и быта, нормированием систематически никто не занимался. В совхозах отсутствовал контроль за выполнением трудового законодательства, соблюдением техники безопасности и промышленной санитарии. Очень плохи были жилищно-бытовые условия. Большая часть постоянных рабочих жила в селах и наёмных помещениях. Недоставало общежитий, а имеющиеся содержались грязно, не хватало постельных принадлежностей, оборудования для полевых кухонь и столовых. Общественное питание было малопитательное, однообразное. Неудовлетворительно проводилась работа в поле.

Все эти негативные явления имели место, несмотря на тенденцию к улучшению положения рабочих, обеспеченность их скотом, птицей, собственными огородами, рост обеспеченности жильем, наличие во многих совхозах клубов, кино, библиотек. В целях улучшения жилищно-бытовых и социально-культурных условий обязали Сахаросвеклотрест укомплектовать свеклосовхозы штатными рабочими, в течение года обеспечить всех штатных рабочих квартирами и общежитиями, а сезонных – общежитиями, закончить оборудование квартир, общежитий, кухонь, столовых, клубов, красных уголков, библиотек, провести электроосвещение. Все это предлагалось сделать в действующих совхозах за счет ликвидируемых.

Пути развития крестьянского свеклосеяния определялись не только потребностями свеклосахарной промышленности, но и общими задачами, направленными на развитие производительных сил деревни и решение проблемы агроперенаселённости.

Совхозам была произведена выдача аванса под сахарную свеклу задолго до сбора урожая и поставлена задача вовлечения в свеклосеяние беднейшего крестьянства, укрепления материальной базы свеклосеющей кооперации, расширения свеклосеяния в существующих колхозах путем долгосрочной контрактации и принятия решительных мер к организации колхозов в районах свеклосеяния.

Курс на сплошную коллективизацию сельского хозяйства, естественно, вел к расширению колхозного сектора в производстве сахарной свёклы. Мероприятия местных органов управления были направлены на осуществление этой основной линии. Деятельность свеклосеющей кооперации, не удовлетворяющей потребности сахарной промышленности из-за недостатка средств, была прекращена с 8 июля 1931 г., что предусматривало производство сахарной свёклы исключительно в колхозном секторе. В это время здесь было коллективизировано 75-80 % бедняцко-середняцких хозяйств.

Взаимоотношение колхозов с сахарными комбинатами регламентировалось договорами о контрактации, впервые введенной в 1928 г. Договором для колхоза определялись площади посева, средний урожай и агротехнические мероприятия, способствующие получению урожая установленной кондиции. Сахарный комбинат должен был выдавать колхозам денежные авансы, отпускать семена, удобрения, технику, средства борьбы с вредителями свеклы и оплачивать сдаваемую свёклу с учетом качества дорог (твердое покрытие, грунтовка) и расстояния её доставки. Кроме того, сахарный комбинат обязывался бесплатно выдавать колхозам жом, патоку, а также сахар по государственным ценам.

Оплата труда свекловичников осуществлялась по трудодням. Несмотря на определенные условия, предпринимавшиеся по внедрению сдельщины, эта форма оплаты не прижилась.

Стимулированию свекловичного производства призвано было содействовать постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 марта 1935 г. о плане контрактации и мероприятиях по повышению урожайности сахарной свёклы. Согласно этому постановлению в 1935 г. посевы сахарной свёклы в колхозах и единоличных хозяйствах освобождались от обложения сельхозналогом. За сданную сверх плана свёклу устанавливалась премия – надбавка к существующей заготовительной цене (для колхозов эти премии – надбавки были вдвое больше, чем для единоличных хозяйств). Устанавливались и персональные премии и председателям колхозов и бригадирам, директорам и агрономам М.Т.С.

Увеличению производства свёклы в определенной мере способствовало широко организованное социалистическое соревнование. По примеру украинских свекловичниц более 6 тыс. их включились в движение пятисотниц. Многие из них выращивали высокий урожай, 600 звеньев получили по 400 ц свёклы с гектара. Однако обрабатываемые ими участки были невелики по размерам, что давало возможность и при ручной обработке добиваться неплохих результатов. Звено Чаловой В. из колхоза «Новый свет» Глушковского района, например, вырастило в 1937 г. на участке 1 га 1016 ц свёклы. Как сообщалось в журнале «Социалистическое строительство Курской области», «Звено Чаловой В. провело огромную работу для получения высокого урожая сахарной свёклы. С момента появления всходов все члены звена работали на плантации с 3 часов 30 минут утра до 10-11 часов вечера, не покидая плантации в течение всего дня. Звено защищало свёклу от весенних заморозков, организуя дымовые завесы, сохранило её от долгоносиков. Поливкой, подкормкой и отличной обработкой звено спасло плантацию от губительной засухи и, несмотря на все трудности и неблагоприятные природные условия, получило высокий урожай». Как видно из описания работы звена Чаловой В., полученный ими большой урожай был достигнут за счет предельно высокой интенсификации труда. За ударный труд Чалова В. была награждена орденом Ленина [43].

Получили награды и другие мастера свекловичного производства. За высокий урожай свеклосемян в 1935 г. был удостоен ордена Трудового Красного Знамени бригадир Краснополянского свеклосовхоза Роговик А.Д., ордена Ленина – звеньевая из этого же хозяйства Дробязгина Е.И.

Опыт передовых свекловичниц широко пропагандировался на страницах областных и районных газет. А в 1939 г. издательство «Крестьянская газета» издала брошюру Галовой В. и Черненко У. «За тысячный урожай сахарной свеклы».

На протяжении предвоенного десятилетия посевные площади фабричной сахарной свеклы постепенно сокращались. В 1940 г. их удельный вес в общей площади посевов составил 5,5 %. На увеличение валовых сборов направлены были мероприятия, способствующие интенсификации свекловичного производства. Все шире внедрялись в свекловичное производство минеральные удобрения. Значительно вырос уровень механизации. В 1937 г. уборка свеклы на 92 % площади производилась с помощью свеклоподъемников. Однако процесс уборки не обеспечивал полной сохранности урожая. Анализ годовых данных заготовок за 1935-1940 гг. показывал, что во время копки и вывозки терялось 30-40 % выращенной свёклы.

Валовой сбор фабричной свеклы, колебавшийся в течение 30-х годов в зависимости от урожайности, имел все-таки тенденцию к росту.

С ростом промышленности удельный вес сахарной отрасли снижался, но протяжении 30-х годов оставался еще очень значительным. Если в 1927-1928 гг. ее доля в общей сумме валовой продукции составляла 46,6%, то в 1938 году этот показатель равнялся 26,2%, а в 1940 г. 10,2%.

Выдвинутая партией и правительством цель значительного повышения производства сахара в стране с перспективой увеличения душевого потребления его с 7,9 кг в 1927-1928 гг. до 21,25 кг в 1933 г. ставила перед сахарниками большие задачи. Справиться с ними имеющимися мощностями на устаревшем оборудовании было невозможно. Увеличение мощности сахарной промышленности в годы предвоенных пятилеток происходило в основном за счет реконструкции и расширения ранее существующих предприятий. На эти цели выделялись значительные капиталовложения.

Затраты на реконструкцию, капитальный ремонт и новое строительство в отрасли возрастали. Если за период 1931-1934 гг. на эти цели было направлено 28 млн руб. (больше половины всех капиталовложений в пищевую промышленность), то за один только 1936 г. на них было использовано 152 млн руб., а за годы второй пятилетки – 40,6 млн руб. [44].

В 30-е годы было полностью перестроено энергетическое хозяйство: установлены новые паровые котлы, полностью электрифицированы заводы, а также оснащены новыми видами машин и аппаратов. Так, в 1934 г. на ряде заводов в целях улучшения технологий установили соломоловушки, камнеловушки и устройство для выщелачивания фильтрпрессов.

При реконструкции заводов испытывали трудности, связанные с системой снабжения осуществлявшегося централизованным способом. Проведенное в 1929 г. широкое инспекторское обследование показало, что отсутствие четко разработанных планов снабжения при жёсткой его централизации приводило к срыву необходимых поставок.

Узким местом в работе сахарной промышленности являлось неудовлетворительное состояние грунтовых подъездов к сахарным заводам, несоответствие железнодорожных путей, отсутствие жилья для рабочих на свеклопунктах и т.д. На решение транспортных и других проблем было направлено немало усилий. В 30-е годы сахарные заводы получили 98 км узкоколейных и 60 км ширококолейных железных путей. Однако на решение транспортных проблем, имевших важное значение как для снабжения предприятий сырьём и топливом, так и для сбыта продукции сказывалась жёсткая централизация.

Трудности со снабжением и транспортом сказывались и на строительстве новых сахарных заводов. Отмечалось безобразное снабжение строительными материалами, часто тормозившее выполнение основных работ.

В предвоенную пятилетку на сахарных заводах проводились экспериментальные работы, имевшие целью усовершенствовать сахарное производство.

В 1929 г. впервые в нашей стране был проведен опыт переработки тростникового сырца на белый сахар-песок. Переработка тростникового сырца, который поступил с Кубы, занимались шесть заводов страны, в том числе и им. К. Либкнехта. Результаты, полученные на заводах и обобщенные Сахаротрестом были весьма разноречивы. В 30-е годы переработка кубинского тростникового сырца не получила распространения в сахарной промышленности.

На долю сахарной промышленности в 1927-1928 гг. приходилось 52% валовой продукции важнейших отраслей крупной промышленности.

Среднегодовая численность в 30-е годы занятых в сахарной промышлен-ности рабочих несколько снизилась по сравнению с 1913 г., но оставалась высокой как в абсолютных цифрах, так и в процентном отношении к общему числу промышленных рабочих, занятых в важнейших отраслях крупной промышленности.

О квалификации и социальном статусе рабочих сахарной промышленности можно судить по данным о соотношении постоянных и сезонных рабочих. В 1928 г. постоянных рабочих было 23%, а сезонных – 77%. Таким образом, подавляющее число рабочих были сезонными, связанными с сельским хозяйством. Это сказывалось на их квалификации и отношении к труду, требовало внимания к вопросам их технического обучения, специфического подхода к социально-культурных проблемам.

Повышение внимания к вопросам организации труда, внедрение технического нормирования и сдельной системы оплаты способствовали снижению затрат рабочей силы и повышению производительности труда. Если в 1933 г. удельный расход рабочей силы на переработку 100 т свёклы составлял 76,3 %, то в 1934 г. этот показатель снизился до 51,2 %. В годы второй пятилетки выработка одного рабочего ежегодно возрастала и составила в 1937 г. 151 % по отношению к 1932 г.

В росте производительности труда и повышении культуры производства сыграла свою роль стахановское движение, развернувшееся на предприятиях сахарной промышленности.

Литвиненко И.А. первым перешел на обслуживание 6 вакуум-аппаратов на Теткинском сахарном заводе, Лымарь К.И. стал один обслуживать дефекосаратурационную станцию (вместо бывших трех рабочих), добился повышения производительности труда до 242-277% и увеличения технической мощности оборудования на 60 % - на сахзаводе «Большевик». Другие стахановцы также значительно улучшили использование оборудования, повысили производительность труда в 1,5-2 раза.

Как свидетельствуют документы, пополнение рабочей силы сахарных заводов осуществлялось в основном организованно, путем вербовки в колхозах и вовлечения в производство семей заводских рабочих, инженерно-технических работников и служащих. Это предусматривалось коллективным договором.

В годы предвоенных пятилеток наметился некоторый прогресс в социально-культурном развития населения, занятого в сахарной промышленности. Уделялось внимание жилищно-бытовым условиям, материальному положению, культурному обслуживанию ее работников.

22 декабря 1933 г. ЦК ВКП (б) опубликовал обращение, в котором отмечалось плохие санитарно-гигиенические условия на предприятиях пищевой промышленности и предлагалось добиться строжайшего соблюдения санитарно-гигиенического режима, организовав соцсоревнование за образцово-показательные цехи, усилив внимание парторганизаций к партийно-массовой работе на предприятиях. В связи с этим обращением на сахарных заводах был объявлен смотр-конкурс, в ходе которого проводились мероприятия по улучшению санитарных условий на производстве и в быту.

Данные по ряду заводов свидетельствуют о том, что обеспечение работников жильём осуществлялось в значительной части за счет общежитий. В ходе смотра общежития ремонтировались, обеспечивались мебелью. На некоторых заводах коллективные договора предусматривали предоставление квартир семейным постоянным рабочим, в первую очередь – ударникам, и инженерно- техническим работникам. До 1933 г. на некоторых сахарных заводах квартиры и мебель предоставлялись бесплатно.

Были приняты меры по улучшению материального положения постоянных рабочих заводов, которых обеспечили огородами, снабдили семенами для посева, осенью полностью обеспечили овощами. Рабочим оказывалась помощь в приобретении коров.

На некоторых заводах были проведены большие работы по благоустройству, как производственной территории, так и жилой зоны поселка. На заводах была введена спецодежда, устроены души санпропускники. Все эти мероприятия повышали культуру производства и быта.

В течение 1928-1941 гг. сахарная промышленность России шагнула далеко вперед. В результате реконструкции мощность сахарных заводов возросла по сравнению с дореволюционным периодом в среднем на 32%. Выпуск валовой продукции вырос и по сравнению с 1932 г. почти в два раза, но в последующие два года снизился, что свидетельствовало о неустойчивости урожайности свеклы, потерях в процессе уборки и в производстве сахара. Сахарная промышленность занимала значительное место в структуре промышленности и играла важную роль в экономическом развитии.

Перед первой мировой войной на территории России действовал 241сахарный завод, при этом было выпущено 1,7 млн т сахара в год, в 1940 г. выработка сахара достигла 2,17 млн т. Во время Великой Отечественной войны большинство заводов отрасли было почти полностью разрушено, но уже к 1950 г. производственная мощность заводов достигла довоенного уровня.