Тема 4: Особливості адміністративно-правових відносин. Частина 2.

Практичне заняття

Мета заняття: з’ясувати сутність адміністративного правопорушення, розкрити його поняття, ознаки, види, визначити поняття складу адміністративного правопорушення, охарактеризувати його елементи, визначити роль адміністративної відповідальності, розкрити її особливості, проаналізувати систему адміністративних стягнень, прищеплювати навички застосування адміністративного законодавства на практиці

Основні поняття: адміністративне правопорушення, склад адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення адміністративна відповідальність

План

1. Адміністративні правопорушення: поняття та ознаки

2. Склад адміністративного правопорушення

3. Адміністративна відповідальність і її особливості. Підстави звільнення від адміністративної відповідальності

4. Система адміністративних стягнень

5. Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх

Поряд з регулюванням управлінських відносин, норми адміністративного права виконують охоронну функцію. Тому під час вивчення галузі адміністративного права студенти повинні приділити увагу інститутам адміністративного правопорушення й адміністративної відповідальності.

Важливою ознакою адміністративного правопорушення є наявність суспільної небезпеки. За своєю природою таке діяння антигромадське і завдає шкоди інтересам громадян, суспільства, держави, правопорядку тощо. Суспільної небезпека є тим критерієм, за яким адміністративне правопорушення розрізняють від кримінального злочину.

Тільки за наявності складу адміністративного правопорушення особа, яка його вчинила, може бути притягнута до адміністративної відповідальності. Отже, аналіз феномену адміністративного правопорушення буде неповним без розкриття чотирьох елементів його складу: об’єкта, суб’єкта, об’єктивної сторони, суб’єктивної сторони.

Важливою юридичною ознакою адміністративного правопорушення є та обставина, що за його скоєння настає тільки адміністративна відповідальність. Тобто, якщо за порушення норм загальнообов’язкового характеру, що діють в управлінні та інших сферах, адміністративної відповідальності не передбачено, то воно не визнається адміністративним правопорушенням. Адміністративна відповідальність виступає одним з видів юридичної відповідальності.

Необхідно чітко усвідомити, що адміністративна відповідальність розуміється як застосування уповноваженим органом чи посадовою особою адміністративного стягнення до особи, яка вчинила правопорушення, що за своїм характером не передбачає відповідно до чинного законодавства кримінальну відповідальність. Істотна особливість адміністративної відповідальності полягає і в тому, що адміністративні стягнення накладаються спеціально уповноваженими органами виконавчої влади і посадовими особами чи суддями; кримінальне покарання накладається виключно судами.

Адміністративне стягнення – захід відповідальності, що застосовується з метою виховання особи, яка скоїла адміністративний проступок, а також попередження скоєння нових правопорушень як самим правопорушником, так й іншими особами. Зазвичай адміністративне стягнення проявляється в моральному чи матеріальному впливі щодо правопорушника. Окремі види стягнень можуть одночасно поєднувати моральне засудження, матеріальний вплив і тимчасове обмеження прав правопорушника. Зокрема, такі наслідки настають за адміністративного арешту, позбавлення спеціальних прав і виправних робіт.

Під час вивчення цієї теми студенти мають враховувати наявність системи адміністративних стягнень. Остання передбачає основні й додаткові, різні за харак­тером і ступенем тяжкості санкції, що дає можливість зважити на суспільну небезпеку правопорушення та особу правопорушника. Законодавець передбачає також особливі заходи впливу щодо неповнолітніх. Безпосередньо це стосується неповнолітніх у віці від 16 до 18 років, до яких за скоєння адміністративних правопорушень можуть бути застосовані спеціальні заходи впливу. З їх характеристикою студенти мають ознайомитися за допомогою Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Питання для самоконтролю

1. Назвіть ознаки адміністративного правопорушення.

2. Які елементи входять до складу адміністративного правопорушення?

3. Назвіть види суб’єктів адміністративного правопорушення, Наведіть приклади

4. В чому полягає винність особи?

5. За якими ознаками адміністративна відповідальність відрізняється від інших видів юридичної відповідальності?

6. Охарактеризуйте загальні правила накладення адміністративних стягнень.

7. Які види адміністративних стягнень ви знаєте?

8. Які адміністративні стягнення застосовуються як основні, як додаткові?

9. Розкрийте особливості притягнення неповнолітніх до адміністративної відповідальності.

Навчально-аналітичні завдання

1. З Особливої частини розділу ІІ Кодексу України про адміністративні правопорушення підберіть 10 статей, які містять альтернативні ознаки диспозиції або санкції. Продемонструйте це текстом норми.

2. Заступник начальника РВВС піддав гр. Фролова штрафу за появу в громадському місці в нетверезому стані з урахуванням того, що місяць назад за аналогічне правопорушення матеріали у відношенні гр. Фролова передавалися на розгляд товариського суду за місцем роботи.

Дайте кваліфікацію дій гр. Фролова. Яку міру відповідальності слід застосувати до правопорушника?

3. 15 січня 2010 р. о 20.00 гр. Рогов затіяв сварку в магазині, на зауваження громадян не реагував, нецензурно лаявся. Під час затримання вчиняв злісну непокору членам громадського формування по охороні правопорядку. Начальник РВВС, розглянувши справу про скоєння двох правопорушень, наклав на гр. Рогова штраф у розмірі 102 грн.

Дайте кваліфікацію дій гр. Рогова. Як необхідно діяти начальнику РВВС в даній ситуації?

Додаткова література

1. Адміністративне право України Академічний курс: Підруч.: У 2 т. – Т. 1. Загальна частина / Ред. колегія: В.Б. Авер’янов (голова) та ін. – К.: Юридична думка, 2004. – 584 с.

2. Административное право Украины (общая часть). Учебное пособие. – Х., 1999.

3. Битяк Ю.П. Адміністративне право України. – Х.: Право, 2000. – 520 с.

4. Кодекс України про адміністративні правопорушення. // Кодекси України: У 3-х кн. – Кн. 1. – К.: Юрінком Інтер, 1998.