Тема 3: Предмет і метод конституційного права. Частина 2.

Практичне заняття

Мета заняття: з’ясувати сутність і соціальне значення народовладдя в Україні, визначити форми його здійснення, розкрити особливості виборчої системи України, охарактеризувати принципи організації органів державної влади, проаналізувати особливості політико-правового статусу й повноважень органів всіх гілок державної влади, Президента України, сформувати уявлення про місцеве самоврядування в Україні, розкрити систему його органів, проаналізувати взаємодію органів місцевого самоврядування й органів державної влади, прищеплювати навички застосування конституційного законодавства на практиці

Основні поняття: вибори, референдум, орган державної влади, пост, законодавча влада, виконавча влада, судова влада, місцеве самоврядування, місцева рада

План

1. Народовладдя в Україні та форми його здійснення

2. Система органів державної влади України: склад і принципи побудови:

2.1. Президент України;

2.2. Законодавча влада України;

2.3. Виконавча влада України;

2.4. Судова влада України;

2.5. Прокуратура України;

3. Місцеве самоврядування: поняття й система органів

Народ України є носієм суверенітету та єдиним джерелом влади, здійснює владу прямо й через представницькі (виборні) органи. Безпосередня демократія здійснюється шляхом прямого волевиявлення народу. Існує багато форм безпосередньої демократії, але ст. 69 Конституції прямо закріплює лише дві — вибори і референдум. Під час вивчення цієї теми студентам необхідно визначити основні характеристики чинної виборчої системи, проаналізувати принципи реалізації суб’єктивного виборчого права.

Основоположним принципом побудови державної влади в Україні є її поділ на законодавчу, виконавчу і судову гілки. Важливо пам’ятати, що відповідно законодавча, виконавча і судова гілки влади мають свої специфічні повноваження у загальному державному механізмі, які здійснюються особливими для кожної гілки способами. Вони постійно взаємодіють, взаємодоповнюють одна одну в процесі реалізації генеральної функції держави. Крім того, органи однієї гілки влади можуть використовувати певні способи діяльності, притаманні органам інших гілок. Наприклад, парламент має певні судові функції (процедура імпічменту). Законодавчу функцію можуть у певних випадках здійснювати органи виконавчої влади (Декрети Кабінету Міністрів України 1993 р.). Судова влада втручається в законодавчу сферу, визнаючи неконституційними ті чи інші положення нормативно-правових актів.

Складовою механізму державної влади України є глава держави – Президент України. Інститут глави держави зустрічається практично у всіх країнах. З прийняттям Конституції 1996 р. за Президентом України був закріплений статус глави держави, який виступає від її імені. Це знаходить відображення у тому, що Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина. Президент не входить безпосередньо до жодної з гілок влади, гарантує єдність державної влади в умовах її поділу, узгоджене функціонування та взаємодію органів державної влади.

Управління місцевими справами в більшості країн світу здійснюється з одного боку, органами державної влади, які виступають територіальними ланками державного апарату, а з іншого – територіальними громадами (тобто самими жителями) як безпосередньо, так і через представницькі органи, що обираються мешканцями відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Це питання потребує особливої уваги з боку студентів. Слід з’ясувати, що територіальна громада є первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень. Проте поширенішою формою здійснення права на місцеве самоврядування є створення представницького органу місцевого самоврядування – виборного органу (ради), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Варто також зауважити на тому, що невід’ємною складовою України є Автономна Республіка Крим. Це – особлива адміністративно-територіальна одиниця має характер територіальної автономії, суть якої полягає передусім у праві її територіального колективу (громадян держави, які постійно проживають у межах цієї автономії) і тих органів, які вони обирають, самостійно вирішувати питання, віднесені до відання автономії. Саме ці ознаки автономії відрізняють АРК від областей України. І саме вони визначають специфічний правовий статус АРК, закріплений у розділі Х Конституції.

Питання для самоконтролю

1. Назвіть види виборів, охарактеризуйте їх.

2. Яка виборча система діє в Україні?

3. Які гілки влади складають єдину державну владу в Україні?

4. В чому полягають особливості статусу Президента України?

5. Як формується парламент України?

6. Якими органами представлена виконавча влада в Україні

7. За якими побудована система органів судової влади в Україні?

8. Що таке місцеве самоврядування?

9. Які органи владу діють на території АРК?

Навчально-аналітичні завдання

1. З наведеного нижче переліку суб’єктів правовідносин оберіть тих, які відносяться до законодавчої, виконавчої та судової влади. Розташуйте осіб у відповідних стовпцях таблиці:

Законодавча влада	Виконавча влада	Судова влада

Вища Рада юстиції України, заступник міністра оборони, обласна державна адміністрація, Президент України, голова Верховної Ради України, правління комерційного банку, голова районної державної адміністрації, районний відділ управлення внутрішніх справ, помічник судді, нотаріальна контора, Вищий господарський суд України, обласна рада, Міністерство освіти та науки України, суддя апеляційного суду, Уповноважений по захисту прав людини України, голова сільської ради, слідчий міської прокуратури, інспектор податкової адміністрації, Служба безпеки України, Кабінет Міністрів України, районний суд, комітет сільського господарства Верховної Ради України, виконавчий комітет селищної ради, кондуктор трамваю, ректор ВНУ ім. В. Даля.

2. Складіть схему „Система органів місцевого самоврядування України”. В схемі належить відобразити підлеглість і взаємодію відповідних органів і посадових осіб.

Додаткова література

1. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30.

2. Закон України „Про вибори народних депутатів України” // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 27-28.

3. Закон України „Про вибори Президента України” // Відомості Верховної Ради України. – 2004. - № 20-21.

4. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24.

5. Закон України „Про судоустрій України” // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 27-28.

6. Конституційне право України. Академічний курс: Підручник: У 2 т. – Т. 1 / За ред. В. Ф. Погорілка. – К., 2006.

7. Конституційне право України. Академічний курс: Підручник: У 2 т. – Т. 2 / За заг. ред. Ю. С. Шемшученка. – К.: Юридична думка, 2008. – 800с.

8. Конституційне право України: Підруч. для студ. вищ. навч. закл. / За ред. В. П. Колісника та Ю. Г. Барабаша. – X.: Право, 2008. – 416с.

9. Кравченко В. В. Конституційне право України: Навчальний посібник.–Вид. 4-те, виправл. та доповн.- К.: Атіка, 2006.- 568 с.