Глава 14. Средние слои: на пути к информациональному среднему классу?

сложившихся условий для деятельности бизнеса как плохие у 53%, как удовлетворительные — у 30%, как хорошие — лишь у 10% [Малый бизнес, 2007].

На прошедшей в сентябре 2007 г. встрече генпрокурора РФ Юрия Чайки с представителями Общероссийской обще­ственной организации «Деловая Россия» последние среди наиболее острых проблем называли то, что органы власти и местного управления издают незаконные правовые акты, вво­дят необоснованные запреты, ограничивают конкуренцию и предоставляют отдельным лицам привилегии, устанавливают непредусмотренные сборы и платежи и взимание платы за ока­зание услуг [Астафьев, 2007].

Необходимо, однако, отметить, что правительством ста­ли разрабатываться определенные меры по улучшению ситуа­ции в рассматриваемой сфере. Так, по словам министра эко­номического развития Эльвиры Набиуллиной, правительство планирует дать бизнесу возможность «саморегулироваться». Разработанный механизм саморегулирования заключается в уведомительном порядке ведения бизнеса вместо разре­шительного, отмене лицензирования деятельности, а также предоставлении права участникам рынка самим формировать стандарты и правила игры. С одной стороны, такие новации должны привести к снижению чиновничьих поборов, а с дру­гой — дать возможность участникам рынка быстрее и эффек­тивнее реагировать на меняющиеся запросы потребителей [Павловский, 2008].

В 2009 и 2010 гг. был принят целый ряд правительствен­ных мер по снижению административного давления на малый и средний бизнес. Были уменьшены количество и продолжи­тельность проверок со стороны надзорных инстанций, упро­щена также система налогообложения для малого бизнеса; кро­ме того, были приняты инициативы, облегчающие положение высокотехнологичных предприятий. И наконец, 7 марта 2011 г. Президент России Д.А. Медведев подписал Федеральный за­кон, направленный на поддержку малого и среднего предпри­нимательства.

В ходе интервью, проведенных нами в 2004-2008 гг., пред­приниматели отмечали, что неформальные отношения биз­несмена с чиновником не сводятся лишь к взяткам. Если рань-

469

Часть 3. Тип общества и характер неравенства в России

ше чиновник старался «вырвать» и уйти в сторону, то теперь возникает тенденция к долговременному взаимодействию. По-видимому, в современных российских условиях на всех уровнях завершается становление неформальных контракт-отношений, которые означают взаимную стратегическую и тактическую поддержку. Этот тип отношений превращается в социальную норму.

Наш вывод таков. Сложившиеся отношения власти и бизнеса, когда бизнес выступает как зависимый и манипули-руемый властью социальный субъект, есть органическая ха­рактеристика современной социетальной системы России как системы неоэтакратической.

14.4. Основные характеристики

профессионалов и менеджеров

в сфере занятости

Данные проведенных нами представительных опросов (январь 1994, ноябрь 2002, декабрь 2006 гг.) позволили оце­нить характеристики человеческого, властного, социального и культурного капиталов всей совокупности профессионалов и менеджеров России, обозначить в каких-то пределах боле­вые точки в их жизнедеятельности. Мы получили отчетливое представление об их социальном происхождении и социаль­ных связях, их самоидентификации, условиях и характере их воспроизводства. Рассмотрим некоторые полученные нами результаты. Сопоставление опросов января 1994 г. и декабря 2006 г. демонстрирует резкий спад доли высококвалифициро­ванных профессионалов в составе занятого населения страны с 8,2 до 4,2%, профессионалов с высшим образованием — с 18,6 до 12,5%. Среди последних резко упала доля владеющих цен­ными бумагами (соответственно с 18,9 до 8,5%) и имеющих долю во владении фирмами (соответственно с 6,9 до 2,1%). Среди менеджеров среднего звена уменьшилась доля владею­щих ценными бумагами с 41,5% в 1994г. до 11,1% в 2006 г., при этом число менеджеров высшего среднего звена, владеющих цеными бумагами, возросло с 31,4 до 45%.

470