Глава 14. Средние слои: на пути к информациональному среднему классу?

С точки зрения перспектив социально-экономического развития этот слой средних предпринимателей породит, вы­двинет из своих рядов новый крупный бизнес, который и при­дет с той или иной быстротой на смену политикообразующему сырьевому бизнесу современных олигархов, на наш взгляд, не имеющих будущего в конкурентной подлинно рыночной эко­номике. Опыт стран Центральной и Восточной Европы пока­зывает, что при определенной направленности экономической и социальной политики за 5—10 лет из среды среднего бизнеса органично произрастает подлинный (не выращенный в сим­биозе с коррумпированным чиновничеством) национальный крупный и вполне цивилизованный бизнес. Не случайно, что олигархические группы препятствуют развитию среднего биз­неса. Те заказные банкротства, рейдерские налеты, т.е. внеш­не легальные захваты предприятий, о которых шла речь выше, есть продукт «деятельности» олигархов по переделу собствен­ности с опорой на властные, сопряженные с ними структуры.

Неоправданно низкие темпы развития, точнее — про­цессы стагнации, среднего и малого предпринимательства на протяжении 1990-х и 2000-х гг. препятствовали достижению и главных социальных целей, традиционно обеспечиваемых системой эффективно функционирующих предприятий этого типа: создание новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, обеспечение снижения со­циальной напряженности и экономического неравенства.

Если обратиться к законодательным и нормативным ак­там, то может сложиться впечатление, что в стране еще в на­чале 1990-х гг. были созданы необходимые предпосылки для реализации эффективной государственной политики под­держки предпринимательства, условия для ускоренного его развития и превращения в стратегический фактор социально-экономического развития. В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на свободное использование своих способ­ностей и имущества для предпринимательской и иной не запре­щенной законом экономической деятельности. В Российской Федерации регламентация отношений в сфере предприни­мательской деятельности осуществляется гражданским зако­нодательством. Так, в Гражданском кодексе РФ (ст. 2) прямо

465

Часть 3. Тип общества и характер неравенства в России

указывается, что «гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринима­тельскую деятельность или с их участием».

Вместе с тем анализ имеющихся статистических и анали­тических данных о состоянии и динамике развития предпри­нимательства показывает, что в Российской Федерации лишь формально созданы (и то в незавершенном и противоречивом виде) правовые предпосылки эффективной предприниматель­ской деятельности. Что касается предпринимателей, то, по данным интервью, проведенных в 2003—2007 гг. нашими со­трудниками Г. Туматовой и С. Инясевским, условия внешней среды бизнеса ими самими оценивались как дестимулирую-щие. Это относится и к реальной правоприменительной прак­тике, и к самому действующему законодательству.

Вопросы применения налогового законодательства пред­ставители российского делового сообщества считают одним из центральных во взаимоотношениях власти с бизнесом. «Бизнес хочет предсказуемости. Бизнес не может развиваться в усло­виях, когда постоянно меняются правила игры», — заявила в июне 2005 г. генеральный секретарь Российского националь­ного комитета Международной торговой палаты — Всемирной организации бизнеса (ICC Russia) Татьяна Монеген (РИА «Новости», 2005).

Большинство предпринимателей подчеркивают, что гораз­до эффективнее при проведении хозяйственных споров обра­щаться куда угодно, но только не в государственные судебные инстанции. Во-первых, невозможно предсказать исход дела из-за противоречивости законодательства; во-вторых, чрез­мерно велики сроки судебного разбирательства; в-третьих, от­сутствует надежда на исполнение решения. Кроме того, и это самое тревожное, 42% в ходе разбирательств лично столкнулись с силовыми методами, а 3% стали прямыми жертвами силовых вымогательств. По мнению предпринимателей, без силового вмешательства решение хозяйственных споров практически невозможно. Причем нелегальные силовые формирования да­леко отходят на второй план. Выигрывает тот, кто имеет отно­шения с незаконно действующими государственными структу­рами — судом, милицией, прокуратурой. Положение особенно

466