14.3. Проблемы мелких собственников и предпринимателей в современной России

Принципиально важным направлением государственной политики в стране, переходящей от этакратической к част­нособственнической системе, должно было бы стать регули­руемое формирование класса собственников — предприни­мателей. Именно они должны послужить опорным каркасом эффективной постиндустриальной экономики. Но на протя­жении всех лет реформирования экономики в России малое и среднее предпринимательство вынуждено было преодолевать бесконечные притеснения и бюрократические препоны.

462

Глава 14. Средние слои: на пути к информациональному среднему классу?

Что касается малого предпринимательства, то к его субъек­там, согласно Федеральному закону от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», относились организации, в которых средняя численность работников не превышает в промышлен­ности, строительстве, на транспорте — 100 человек, в сельском хозяйстве и в научно-технической сфере — 60, в оптовой тор­говле — 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании на­селения — 30, в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек. По принятому в 2007 г. новому Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства относятся предприятия с числом работающих до 100 человек, в том числе микропредприятия — до 15 человек [http://www.rg.ni/2007/07/31 /biznes-doc.html]. Другим субъектом бизнеса являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ).

На 1 января 2010 г., по данным Росстата, число малых предприятий составляло в Российской Федерации 1602 тыс. единиц, численность работников в них (без внешних совмес­тителей) равнялась 11 192,9 тыс. человек. При этом, по данным того же Росстата, на начало 2010 г. торговый сегмент в структу­ре малого бизнеса составлял около 41% по числу предприятий и 39,2% — по числу работников, тогда как обрабатывающие производства — соответственно 10,3 и 14,9%. На долю строи­тельства приходилось 12,1% от числа малых предприятий и 15,1% от числа работников, 1,5% — на частное здравоохране­ние, менее 2% — на наукоемкие отрасли. Практически малый бизнес исчез в науке и научном обслуживании. Необходимо от­метить, что в 1997 г. в этой важнейшей сфере современной эко­номики доля малого бизнеса была весьма ощутимой — 35,6% (509,2 тыс. человек) [Российский статистический ежегодник, 2010, с. 367-368].

Среди позитивных сдвигов следует прежде всего отметить снижение доли малого бизнеса, находящегося в тени (с 70% в 2003 г. до 50% в декабре 2007 г.). Больше предпринимателей стали брать кредиты. В стране появилось более сотни так назы­ваемых бизнес-инкубаторов. Важное значение, по-видимому,

463

Часть 3. Тип общества и характер неравенства в России

будет иметь сформированное к 2010 г. базовое законодатель­ство в сфере малого и среднего предпринимательства (особен­но Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209 «О развитии предпринимательства в Российской Федерации») (см.: http:// www.rg.ru/2007/07/31/biznes-doc.html).

Что касается среднего предпринимательства, данные по которому нередко в нашей статистике и исследованиях дают­ся совместно с малым бизнесом, то никаких законодательно установленных критериев длительное время вообще не суще­ствовало. Расчеты здесь носили весьма условный характер, по­скольку опирались в одних случаях на критерий, принятый в ЕЭС (до 250 человек), а в других — на критерий, принятый в США (до 500 человек), без оговорки, где же проходит стати­стическая граница между малым и средним бизнесом в указан­ных странах. Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предприниматель­ства в Российской Федерации», к субъектам среднего предпри­нимательства относятся предприятия с численностью работа­ющих от 101 до 250 человек.

Рассуждая о малом и крупном бизнесе, как политики, так и аналитики зачастую упускают из виду средний бизнес. Между тем именно эта категория предпринимателей уже се­годня несет на себе высокую долю ответственности за развитие национальной экономики. В большинстве случаев это люди, за которыми не стоит ни административный ресурс современ­ных чиновников, ни наследство от советских времен. Средний бизнес не столь неустойчив как малый и мельчайший, а в от­личие от крупного гибок и высокоманеврен. Наш крупный бизнес тесно завязан не только на властные структуры, но и на сырьевые отрасли. Средний же бизнес диверсифицирован и отличается большей интеллектуалоемкостью своей продук­ции. Социальная принадлежность этой категории может быть атрибутирована как высший средний слой. В наших предста­вительных опросах 2002-2006 гг. участники этой группы соста­вили статистически незначимую величину. Однако некоторое представление о них самих, их интересах и степени их защи­щенности можно составить по материалам наших углубленных интервью.

464