Часть 3. Тип общества и характер неравенства в России

а через зарегистрированные в офшорах "Итеру", "Гунвор", "Росукрэнерго" и др., пополняя ряды долларовых миллиарде­ров "Форбса"» [Абрамов, 2011, с. 63].

Необходимо ввести ощутимый налог на обладающую по­вышенной рыночной стоимостью недвижимость, находящую­ся в личном владении. Опыт развитых стран убедительно по­казывает, что отлаженная система налогообложения (с учетом ренты) может предоставить государству огромные ресурсы для развития экономики и реализации социальных программ. Особенно большие резервы для пополнения государственного бюджета даст изъятие в пользу общества доходов рентного ха­рактера от городских и пригородных земель в Москве и других мегаполисах. Налогообложение дорогой недвижимости даст стране не менее 500 млрд руб. В то же время это приведет к сни­жению цен на недвижимость и будет способствовать решению жилищного дефицита в стране.

Трудно объяснить совершенно ничтожные поступле­ния в бюджет доходов от производства и продажи алкоголя. Достаточно вспомнить роль этого источника накопления и в царской, и в советской России — СССР. Не пора ли передать всю «цепочку» от производства спирта до продажи всех видов крепких напитков в руки государства?

Кроме того, все еще не до конца упорядочены платежи за хозяйственное использование недр, которые вполне могут уве­личить долю поступлений в бюджет страны. Именно рента от использования всех видов природных ресурсов, которая в се­годняшней России составляет 75% общего национального до­хода, может послужить источником экономического подъема и социального прогресса страны. Корректировка условий обло­жения налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ) мо­жет дать порядка 2 трлн руб. в год. Только приближение условий обложения НДПИ в газовой отрасли к условиям нефтяной мо­жет дать около 1 трлн руб. дополнительных доходов. Образцом здесь может служить норвежская нефтяная промышленность. Менее чем за 30 лет Норвегии удалось вывести эту новую для них отрасль экономики на мировой уровень. В Норвегии сра­зу осознали, что в условиях государственной собственности на недра государство как собственник может не только требовать

418

Глава 12. Динамика уровня жизни и положение социальных низов

деньги, но и с учетом ситуации и переговорной силы развивать поставки товаров и услуг местного происхождения для нужд нефтяной индустрии и формировать на этой основе совре­менный и конкурентоспособный кластер [Григорьев, Крюков, 2009, с. 29-30].

Недостаточными представляются предлагаемые для пре­одоления нищеты и бедности меры по обеспечению людям прожиточного минимума. Не говоря уже о надобности его резкого повышения, этот минимум необходимо дополнить со­временной системой минимальных социальных стандартов, включающей обязательные услуги системы жизнеобеспечения (свет, вода, тепло), здравоохранения, образования, культуры и системы поддержания общественного порядка.

Основной результат сознательно проводившейся соци­альной политики аккумулирован Е. Гонтмахером и Т. Малевой в следующих словах: «В 1990-е гг. в России возникли беспреце­дентные по сравнению с советской эпохой различия как в теку­щих доходах и потреблении населения, так и в его обеспечен­ности недвижимостью, предметами длительного пользования. Как следствие, в стране усилилось социальное расслоение... Образовавшиеся новые группы населения (богатые, средние классы, средне- и малообеспеченные) сформировали соб­ственные уклады жизни. При этом в годы подъема... различия между данными укладами продолжали углубляться. Видимо, происходит их "капсулирование" (закрепление) из-за факти­ческого прекращения процесса диффузии социальных групп». Резко уменьшилась социальная мобильность, сформировалась ориентация на извлечение ренты из достигнутого положения [Гонтмахер, Малева, 2008, с. 61].