9.3. Властная иерархия

Из концепции этакратического характера обществ совет­ского типа вытекает признание доминирования в них властно-собственнических отношений. Данная концепция предпола­гает, что в советском обществе определяющими являлись не дихотомические классовые отношения, а сословно-слоевые отношения по поводу места в системе «власть — собствен­ность». Это означает, что отношения по поводу собственности выражаются не в оппозиции «собственник — несобственник», а в континууме, отражающем меру присвоения собственности в зависимости от места во властной иерархии, которая образу­ет стержень всей стратификационной иерархии. В целом соци­альный статус и привилегии определялись не имущественными различиями, а местом во властной структуре. Именно власть и связанные с нею привилегии открывали человеку и ег® наслед­никам более благоприятные пути к знанию и материальной обеспеченности, в то время как образование и квалификация,

323

Часть 3. Тип общества и характер неравенства в России

предприимчивость и личное богатство, социальное происхож­дение могли служить лишь средствами для достижения пози­ции во властной иерархии.

Правящие слои образовывали этакратию, которая, по су­ществу, являлась не только политическим, но и хозяйственно-правящим слоем, осуществляя практический контроль над всей государственной собственностью. В ее распоряжении находилось 96% национального богатства. В то же время все остальные члены общества были, по существу, отчуждены от экономической и политической власти.

Этакратия не являлась совокупностью замкнутых сло­ев. И попасть в нее, в принципе, могли представители бук­вально всех социальных групп. Непременные условия — по­литическая лояльность и личная преданность руководству. В Советском Союзе этакратия может быть достаточно четко эм­пирически отслежена через анализ номенклатурной системы. Номенклатура — принцип организационно-иерархического построения, опорный каркас этакратии [Вселенский, 1991].

Она создается в апреле 1923 г. Тщательно отработанный Сталиным механизм номенклатуры — это составление под­бираемой и контролируемой им особой «элитой в элите» спи­сков тех государственных должностей, по которым на высшие из них в партийном и государственном аппаратах назнача­лись лично преданные люди. По списку № 1 они назначались только Политбюро и Секретариатом ЦК, по списку № 2 — организационно-распределительным отделом ЦК. С 1925 г. вво­дится список № 3, на эти должности руководители отбирались уже теми, кто прошел в государственный и партийный аппара­ты, но согласовывались с организационно-распределительным отделом. Списки перерабатывались ежегодно, в них вносились поправки соответственно тем изменениям, которые претерпева­ли структуры общества и аппаратов [Шкаратан, Фигатнер, 1992, с. 71-72]. Существенной особенностью сталинской номенкла­туры является не только полное уничтожение старого чиновни­чества Российской империи и его субъектов, но и элитной груп­пы так называемых профессиональных революционеров.

Высшая номенклатура создает список № 3 и юридический перечень № 1 в КЗОТе РСФСР — перечень не только управ-

324