4.3.6. Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года

Перспективу развития железнодорожного транспорта задает «Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» (далее «Стратегия …»).

Ее основой послужили:

- Транспортная стратегия РФ на период до 2020 года;

- Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002 -2010 годы)»;

- Прогноз социально-экономического развития РФ на 2008 год, параметры прогноза на период до 2010 года и предельные уровни цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий Минэкономразвития России;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ, разработанная Минэкономразвития России на период до 2020 года;

- Интегральный прогноз иновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 года, разработанный Институтом экономических стратегий Российской академии государственной службы при Президенте РФ, Вычислительным центром РАН и Международным институтом Сорокина-Кондратьева;

- Долгосрочный прогноз Института народно-хозяйственного прогнозиро-вания РАН на период до 2025 года;

- долгосрочные демографические прогнозы ООН и Росстата;

- Прогноз Международного энергетического агентства по развитию миро-вой энергетики до 2030 года;

- Прогноз Всемирного Банка по развитию мировой экономики до 2030 года;

- Расчеты Совета по изучению производительных сил (СОПС) на межрегио-нальной межотраслевой модели РФ;

- Энергетическая стратегия РФ и Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года;

- Стратегия развития металлургической промышленности РФ до 2015 года;

- Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности Рос-сии на период до 2015 года;

- Стратегия развития транспортного машиностроения РФ на период до 2015 года;

- Комплекс мер по развитию промышленности строительных материалов;

- Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизвод-ства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья на период до 2020 года;

- Генеральная схема развития нефтепроводного транспорта на период до 2020 года;

- Стратегическая программа до 2010 года и основные направления ОАО РЖД на период до 2015 года;

- Генеральная схема развития железнодорожного транспорта ОАО РЖД до 2015 года;

- Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона;

- Программа комплексного освоения ресурсов углеводородного сырья Северо-Западного региона России на период до 2020 года;

- Концепция развития Дальнего Востока и Байкальского региона на долгосрочную перспективу.

Программа «Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» была утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации 17 июня 2008 года № 877-р.

Ее реализация позволит:

1. Создать инфраструктурные основы для долгосрочного роста экономики России и повышение качества жизни населения, комплексного освоения новых экономических районов страны и доступа к новым источникам природных ресурсов, особенно в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

2. Получить высокий мультипликативный эффект за счет реализации комплексной программы строительства железнодорожных линий, значительно превосходящей по темпам показатели советского периода, на основе консолидированного участия государства, регионов и частных инвесторов.

3. Обеспечить рост транспортной доступности субъектов Российской Федерации и выравнивание их транспортной обеспеченности.

4. Снизить совокупные транспортные издержки за счет повышения эффективности работы железнодорожного транспорта и достижения конкурентоспособного уровня качества транспортных услуг.

5. Довести технический и технологический уровень инфраструктуры и подвижного состава, сферы их содержания и ремонта до лучших мировых стандартов.

6. Решить системную задачу организации движения тяжеловесных поездов и пассажирских поездов с высокими скоростями на единой железнодорожной сети, позволяющей оптимизировать себестоимость перевозок и снизить затраты на строительство автодорог для большегрузных автомобилей.

7. Создать условия для повышения мобильности населения, развития межрегиональных экономических и культурных связей на основе реализации программы развития высокоскоростного и скоростного сообщения между крупнейшими центрами страны, позволяющей сократить время в пути между ними, сделать Россию удобной для туризма, разгрузить автомобильные дороги в междугороднем и пригородном сообщении и т.д.

8. Реализовать прорывные решения в области интеграции железнодорожного транспорта в глобальную транспортно-логистическую систему на основе достижения комплексности и высоких стандартов качества транспортных услуг.

9. Сформировать эффективный и многофункциональный транспортный кластер и превратить российских железнодорожный транспорт в экспортера транспортных продуктов, технологий и технических решений.

10. Придать мощный импульс развитию отечественного научно-производственного комплекса на основе формирования долгосрочного платежеспособного заказа на инновационную технику, технологии, материалы, программно-информационные продукты для технического перевооружения и развития железнодорожного транспорта.

Целевые показатели по вариантам стратегического развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года, характеризующие достижения поставленных целей и решения государственных задач, представлены в табл. 2.2 «Стратегии …».

Согласно «Стратегии …» до 2030 года будет организовано производство подвижного состава нового поколения (табл. 3.2 и 3.3 «Стратегии…».

Для этого предусмотрены:

- разработка технических требований на новые типы подвижного состава с минимизацией затрат на жизненный цикл эксплуатации;

- формирование нормативно-методической и статистической базы для упра-вления жизненным циклом технических средств;

- использование новых материалов и конструкций;

- увеличение нагрузки на ось;

- увеличение скоростей движения;

- снижение тары грузовых вагонов;

- применение асинхронного тягового привода;

- модернизация с продлением эксплуатационного ресурса и улучшением технико-экономических характеристик подвижного состава;

- улучшения взаимодействия в системе «колесо-рельс»;

- применение альтернативных источников энергии для локомотивов и спе-циального самоходного подвижного состава.

Целевые параметры грузовых вагонов включают (см. также Федеральную Программу «Разработка и производство в России грузового подвижного состава нового поколения»:

- осевые нагрузки 27 – 30 тс;

- скорости до 140 км/ч;

- применение платформ с раздвижными колесными парами для контрей-лерных перевозок;

- снижение тары грузового вагона на 25%;

- создание специализированных вагонов для маршрутных поездов с нагруз-ками 27 – 30 тс/ось и 8,5 – 9,5 тс/м;

- увеличение наработок грузового вагона на отказ на 30 – 40%;

- создание платформы для скоростной перевозки контейнеров;

- ресурс бандажей не менее 600 тыс. км;

- использование вагонов с кузовом из алюминиевых сплавов.

Целевые параметры пассажирского подвижного состава включают (см. также Федеральную целевую Программу «Разработка и производство пассажирского подвижного состава нового поколения на предприятиях России», утвержденную Постановлением правительства РФ от 28 августа 1997 года, №1083):

- строительство двухэтажных вагонов;

- производство кузовов с использованием композитных материалов;

- создание регионального электропоезда с асинхронным тяговым приводом на скорость до 160 км/ч;

- применение тележек с раздвижными колесными парами;

- производство скоростных и высокоскоростных поездов;

- производство транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для пассажиров-инвалидов.

В «Стратегии …» выделены направления развития скоростных и высокоскоростных перевозок (см. рис.3.3 и 3.4 «Стратегии …»). Они должны обеспечить улучшение транспортных связей, создать более привлекательные условия для пассажиров, повысить комфортность и безопасность пассажирских перевозок, сократить время в пути.

Создание привлекательных условий транспортного обеспечения позволит привлечь на железнодорожный транспорт дополнительный пассажиропоток, сократить убыточность пассажирских перевозок и негативное воздействие транспорта на экологию.

Организация скоростного и высокоскоростного движения на железнодорожном транспорте обеспечивает сокращение потребности в подвижном составе, поддержание и дальнейшее стимулирование научно-технического и интеллектуального потенциала страны за счет размещения на отечественных предприятиях заказов на создание новых образцов техники мирового уровня.

«Стратегией …» предусмотрены три комплекса системных программных мероприятий, направленных на повышение скоростей движения на железнодорожном транспорте:

1. Повышение маршрутных скоростей дальних пассажирских поездов, следующих на расстояние более 700 км;

2. Организация скоростного движения между крупными региональными центрами поездов со скоростями до 160-200 км/ч. Общая протяженность скоростного полигона железных дорог России составит более 10 тыс. км;

3. Строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей (ВСМ), на которых должно быть обеспечено движение со скоростями до 350 км/ч. Необходимые затраты на это оцениваются в 1,3 млрд. руб.

В «Стратегии …» также сделан упор на перспективность развития тяжеловесного движения. Повышение весовых норм считается одним из приоритетных направлений, позволяющим обеспечить возрастающие объемы перевозок грузов, повысить эффективность работы железных дорог в рыночных условиях.

Участки и направления железных дорог, включенные в перспективный полигон обращения поездов повышенного веса и длины (см. рис.3.5 «Стратегии …»), играют важную роль в осуществлении перевозок грузов на сети железных дорог, так как в перспективе ожидается увеличение перевозок экспортных грузов в направлении портов Северо-Западного и Южного регионов, а также рост внутренних перевозок угля для обеспечения энергетики Урала и Центра страны. Доля общего грузооборота рассматриваемых направлений к 2030 году превысит 50%.

«Стратегией …» ставится задача снизить стоимость эксплуатации подвижного состава и повысить надежность функционирования железно-дорожного транспорта улучшив технико-эксплуатационные показатели транс-портных средств.