Вопрос 83:

Может ли быть возбуждено дело об административном правонарушении в области строительства прокурором и если да, то как оформляется такое решение?

В части 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен перечень административных правонарушений, дела по которым возбуждают прокуроры. В данный перечень не включены правонарушения в области строительства. Однако «При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 указанной статьи Кодекса о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные для составления протокола об административном правонарушении. Указанное постановление выносится в сроки, установленные для составления протокола.

Вопрос 84:

Что может служить основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении в области строительства?

Частью 1 статьи 28.2, а также статьями 28.4 и 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях могут рассматриваться на основании протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным должностным лицом, постановления прокурора, а также в отдельных случаях дело может быть рассмотрено на месте совершения правонарушения без составления протокола. При этом с учетом вида административного взыскания и размера административных штрафов, установленных статями 9.4 и 9.5 Кодекса за совершение административных правонарушений в области строительства, дела о правонарушениях в области строительства могут рассматриваться только на основании протокола об административном правонарушении или на основании постановления прокурора.

Вопрос 85:

Какие сведения из указанных ниже в обязательном порядке должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении в области строительства?

В статье 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях указаны сведения, которые в обязательном порядке должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении. При этом объем этих сведений Кодексом в полном объеме не очерчен, в протокол могут вноситься «иные сведения, необходимые для разрешения дела». В состав обязательных сведений в соответствии с частью 3 указанной статьи входит, в частности, информация о том, что физическому лицу или законному представителю юридического лица при составлении протокола разъяснены их права и обязанности.

Вопрос 86:

Кто подписывает протокол о правонарушении в области строительства от организации?

В соответствии с частью 5 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись».

При этом в соответствии с частью 2 статьи 25.4 Кодекса «Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение».