Бюджетна система

Бюджет в економічному розумінні являє собою сукупність гро­шових відносин між державою і юридичними та фізичними особа­ми з приводу формування і використання централізованого фонду коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій. Основним джерелом формування бюджету є ВВП.

За формою прояву бюджет є основним фінансовим планом, в яко­му відображається діяльність держави та місцевих органів. У такому розумінні бюджет посідає провідне місце у діяльності держави, ос­кільки визначає її можливості і пріоритети, її роль і форми реалізації закріплених за державою функцій. Фактично, бюджет, який являє собою баланс доходів і видатків, відображає соціально-економічну, міжнародну, управлінську, оборонну та фінансову політику.

Бюджетна система України являє собою врегульовану нормами права сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, що побудована з урахуванням економічних відносин, державного й ад­міністративно-територіального устрою.

Бюджетами місцевого самоврядування визнаються бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.

Місцевими бюджетами визнаються бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування.

Бюджетне право — центральна частина фінансового права, оскільки сфера державних фінансів, які виступають безпосередньо предметом дослідження ос­таннього, нерозривно пов'язана з відносинами у сфері утворення, розподілу й витрачання коштів бюджетної системи. Такі відносини є предметом бюджетного права, яке нерозривно пов'язано з інши­ми розділами та інститутами фінансового права. Отже, бюджетне право України — це сукупність фінансово-правових норм, що ре­гулюють фінансові відносини, які виникають у зв'язку з бюджет­ною діяльністю, тобто утворенням, розподілом та використанням коштів державного та місцевих бюджетів.

Бюджетний процес

Бюджетний процес — це сукупність дій уповноважених на осно­ві норм бюджетного права органів державної влади та місцевого самоврядування зі складання, розгляду, затвердження й виконан­ня бюджету, а також зі складання, розгляду і затвердження звіту про його виконання.

Бюджетний кодекс визначає бюджетний процес як регламенто­вану нормами права діяльність, пов'язану зі складанням, розгля­дом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконанням бюджетів, що ста­новлять бюджетну систему України.

Закон про Державний бюджет України — закон, який затвер­джує повноваження органам державної влади здійснювати виконан­ня Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок бюджетних коштів, бюджетні асигнування надаються розпорядни­кам бюджетних коштів. Розпорядники бюджетних коштів — це бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету.

Бюджетний кодекс (ст. 19) виділяє чотири стадії бюджетного процесу:

1. складання проектів бюджетів;

2. розгляд та прийняття Закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;

3. виконання бюджету, у тому числі у разі необхідності внесення змін до Закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети;

4. підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.