57. Бд, причины его возникновения и источники финансирования

Сбалансированность бюджета является одним из показателей экономической устойчивости государства. Превышение доходов над расходами, а также соответствие расходов доходам свидетельствует о стабильности финансового положения государства, позволяет своевременно в необходимом объеме финансировать расходы.

Возникновение дефицита связывают с различными причинами:

• низкая производительность труда;

• высокий уровень затрат;

• превышение темпов роста расходов над темпами роста доходов.

Управление бюджетным дефицитом заключается в том, чтобы с помощью специальных методов, инструментов финансового регулирования стимулировать экономическое и социальное развитие государства. В рамках этого процесса следует рассматривать государственное регулирование размера бюджетного дефицита, которое выражается в установление предельного размера дефицита бюджета.

В мировой практике устанавливаются предельные размеры дефицита бюджета:

• 2-3% от ВВП;

• 5% от НД;

• 8-10% от общей суммы расходов на соответствующий год.

Снижение бюджетного дефицита включает в себя 2 направления:

• увеличение доходов; уменьшение расходов

Увеличение доходов может происходить:

1. За счет введение в законодательном порядке дополнительных видов налогов;

2. За счет расширения уже действующей доходной базы бюджета.

При осуществлении этих мероприятий нецелесообразно увеличивать налоги, т.к. это приведет к усилению налогового бремени на экономику и как результат снижение стимулов у налогоплательщиков, граждан, к снижению эффективности деятельности и, следовательно, к снижению поступлений налогов в бюджет.

Снижение расходов является достаточно сложной проблемой, которая должна решатся исходя из целесообразности отдельных видов бюджетных расходов, должна учитывать приоритеты экономического и социального характера.

Финансирование бюджетного дефицита осуществляется за счет следующих источников:

1. внутренних, в рамках которых:

   1. внутренние государственные займы; поступления от реализации государственного имущества; доходы от приватизации государственного имущества; кредиты ЦБ. В РБ с 2005 г. не используется этот источник в качестве финансирования дефицита.

2. внешних:

   1. кредиты правительств иностранных государств; кредиты международных кредитно-финансовых организаций; внешние государственные займы.

58. Налоги как категория финансовых отношений, их сущность и содержание

Налоги представляют собой обязательные платежи, взимаемые государством (центральными и местными органами власти) с юридических и физических лиц в государственные или местные бюджеты. Они возникли с разделением общества на классы и появлением государства.

Налоги являются специфической формой экономических отношений государства с хозяйствующими субъектами, с различными группами населения и каждым членом общества. Эти отношения возникают в связи с перераспределением части стоимости НД и образованием централизованного государственного фонда финансовых ресурсов. Специфичность этих отношений выражается, во-первых, в обязательном характере налогов (представляют часть НД, принудительно изымаемого государством у предприятий и граждан), во-вторых, в безвозвратности (хотя значительная часть налогов расходуется на развитие народного хозяйства, социально-культурные и другие общегосударственные мероприятия, т. е. возвращаются плательщикам косвенно).

Сущность налогов наиболее полно проявляется в их функциях. Налоги выполняют, как и финансы, две функции – распределительную и контрольную.

Посредством распределительной функции осуществляется формирование доходной части государственного бюджета, а затем направление этих доходов на финансирование различных мероприятий, связанных с реализацией государством своих функций (хозяйственно-организаторской, социальной, обороны страны и др.). В процессе осуществления этой функции реализуется стимулирующее или сдерживающее воздействие на производственную и непроизводственную сферу общества. Достигается это посредством введения соответствующих ставок и различных льгот, исключений, преференций.

Путем контрольной функции оценивается эффективность каждого платежа и налогового режима в целом, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетно-налоговую политику. Контрольная функция налогов проявляется лишь в условиях действия распределительной функции.

Сегодня налоги классифицируют по многим признакам: методам установления; органам власти, в распоряжение которых они поступают; видам плательщиков и др.

По методу установления налоги подразделяются на прямые и косвенные. Прямые налоги – это налоги на отдельные объекты имущества или на доходы Ф или ЮЛ, которые уменьшают сумму доходов плательщика. К косвенным налогам относятся платежи, включаемые в цену товара и увеличивающие ее размеры, а в конечном итоге уменьшающие доходы плательщиков.

В зависимости от органов власти, в распоряжение которых поступают те или иные налоги, различают общегосударственные, или федеральные(НДС, акцизы), и местные налоги и сборы.

В зависимости от вида плательщиков налоги подразделяются на налоги хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, объединений) и налоги с физических лиц.