15. Финансовая политика в 1991-2000гг.

После распада СССР и получения экономической и политической независимости и самостоятельности финансовая политика РБ стала осуществляться непосредственно республиканскими органами управления. Эта политика нашла проявление в том, что РБ:

1. Самостоятельно стала утверждать госбюджет

2. Стала утверждать соответствующие законы, постановления по финансовым вопросам, финансовым взаимоотношениям с другими государствами

3. Самостоятельно осуществлять соответствующие меры в общем укреплении финансового состояния предприятий

4. Приватизация госсобственности и получение доходов от нее

5. Формирование фермерских хозяйств и выделение средств на эти цели

6. Охрана собственной налоговой системы

7. Перестроено страховое дело

8. Формирование рцб

9. Формирование кредитной системы.

Особ-ти ФП в первые годы:

1. Дезинтеграция при осуществлении ФП

2. ФП осущ-сь в условиях огромного дефицита бюджета и быстрой галопирующей инфляции. Резкого спада производства (10-20%).

Руководство страны не имело четкой программы преодоления кризиса.

За 4 года правительство не осуществило серьезных преобразований в области экономики и финансов.

В середине 1994г. в экономике страны наблюдались существенные негативные тенденции: снижение производства, рост дефицита, высокий уровень инфляции.

Сентябрь 1994г. – принята программа неотложных мер по выходу экономики РБ из кризиса.

Относит. высок. темпы развития бел. эк-ки в 96-97г. замедлились в 98-99г., этому способствовал фин. кризис. России в авг.98г. из-за чего обострились инфляц. процессы. А эк развитию этого периода способс-ло списание зад-ти за приоб-ие энергорес. и недоиспол. производ. и науч-техн. потен-ал. Стимулом служили также политика ден. экспан-ии и жесткое регул-ие цен.

В 2000г. В Б. провод-ся жесткая ден-кред. пол-ка. Это поз-ло снизить тем-пы инф-ии и создало усл-ия для оздоров-ия фин. сферы. «+» Ур-нь реал. %-ых ставок и стаб-ть курса бел. руб. обес-ли сбал-ть спроса и предл-ия на ден. р-ке. Однако принятые меры не принесли существ. улучш. экон. ситуации.

В конце 1996г. на I Всесоюзном народном собрании представителей была утверждена программа «Основные положения программы социально-экономического развития РБ на 1996-2000гг..» - снижение инфляции, рост доходов…. В итоге этой программы несколько сократился рост бюджета, ВВП увеличился на 36%, не было набрано кредитов, возрос розничный товарооборот. Был достигнут докризисный уровень развития экономики, медленно осуществлялась приватизация. Не был задействован механизм банкротства. Не был принят налоговый кодекс Была намечена новая программа СЭР на 2001-2005гг.

16. Фп рб на современном этапе.

ФП в ее широком понимании включает в себя налоговую, бюджетную и денежно кредитную политику.Налоговая политика – целенаправленная деятельность государства, включающая разработку, принятие и реализацию мероприятий в рамках налоговой системы для достижения поставленных задач ФП государства.

Основные задачи налоговой политики:

1. Продолжение налоговой реформы, которая обеспечивает закрепление сложившихся положительных тенденций в области налогообложения.

2. Совершенствование налогового законодательства в целях уменшения налоговой нагрузки.

3. Повышение эффективности функционирования всей налоговой системы.

Достижение этих задач требует реализации следующих направлений:

1. Совершенствование структуры налоговой системы за счет дальнейшего падения объемов налоговых платежей, взимаемых с выручки.

2. Упрощение порядка исчисления и уплаты налогов, сборов, пошлин; повышение эффективности применения действующих налоговых платежей, оптимизация объектов налогообложения и налоговых баз.

3. Совершенствование и упрощение порядка осуществления процедур налогового администрирования; составление отчетности по налогам, повышение эффективности налогового контроля, пресечение схем уклонения от налогообложения.

4. Упорядочение механизма взимание местных налогов и сборов.

5. Выравнивание условий налогообложения для плательщиков за счет отмены налоговых льгот.

В рамках оптимизации структуры налоговой системы проводится поэтапная отмена оборотных налогов и сборов. Так в 2009 планируется уменьшить ставку сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки до 1% от выручки.

Так же планируется установить единую ставку местного налога с продаж товаров в розничной сети и местного налога на услуги.

В результате реализации этих мер налоговая нагрузка на экономику РБ должна уменьшится на1,2% пункта от ВВП.

В 2010 планируется полностью отменить сбор в сельскохозяйственный фонд, установить ставку местных целевых сборов из прибыли в размере 3%, что приведет так же к изменению налоговой нагрузки на 1,2% пункта от ВВП.

В соответствии с программой социально-экономического развития РБ на 2007-2010гг. за пятилетие необходимо обеспечить уменьшение доходов консолидированного бюджета без фонда социальной защиты на 3-4% пункта к ВВП. В сопоставимых условиях на конец 2010 года уменьшение налоговой нагрузки составит более 6%.

Реформирование налоговой системы предусматривает так же установление жестокого оперативного контроля за соблюдением действующих законов и усилением мер, направленных на пресечение противозаконной деятельности.

Бюджетная политика – деятельность государства, связанная с распределением централизованного фонда денежных средств и использующая его по отраслевому, территориальному и целевому назначению.

В 2001-2005гг. бюджетная политика характеризовалась активной социальной напряженностью при одновременном ужесточении контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

В современных условиях при сохранении высокого уровня социальных расходов бюджетная политика направлена на оптимизацию государственных обязательств, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, на основе совершенствования форм и механизмов их финансирования.

Основные приоритеты бюджетной политики:

1. Рост зарплаты

2. Взвешенная политика в области финансирования расходов на содержание бюджетных организаций.

3. Корректировка форм государственной поддержки реального сектора экономики.

Размер зарплаты работников бюджетной сферы в 2009 году должен составить 1 171 000 рублей или 551,3 доллара США.

Реальный рост заработной платы по сравнению 2008 годом составит 117,6%.

Расходы бюджета на ЗП увеличатся на 35,8%. В среднесрочной перспективе, исходя из задач программы социально-экономического развития, средняя ЗП работников бюджетной сферы должна составлять 1 470 000 рублей или 700 долларов США.

Особенность современной бюджетной политики – ужесточение подхода к формированию и финансированию расходов на содержание бюджетных организаций. Темп роста этих расходов в 2009 году равен 110% к уровню текущего года и таким образом не превышает прогнозируемого уровня инфляции.

Единственное исключение – расходы на оплату коммунальных услуг, которая запланирована с ростом 140%.

Исходя из роста цен на импортируемый природный газ и нефть, растут расходы на возмещение из бюджета затрат по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению. Уровень возмещения затрат органам ЖКХ тарифами для населения составляет 32%, хотя в программе социально экономического развития установлено не менее 60%.

В современных условиях сохраняется активная поддержка реального сектора экономики со стороны государства, но при этом изменяются подходы к предоставлению бюджетных средств различным предприятиям и индивидуальным предпринимателям.

Прямая государственная поддержка в форме финансовой помощи, бюджетных ссуд уменьшается как менее эффективная. В то же время высвобождаемые бюджетные средства перераспределяются в пользу косвенной поддержки в форме льготирования % по кредитам, получаемым на реализацию инвестиционных проектов. Такая мера должна стимулировать предприятия к самостоятельному привлечению финансовых ресурсов на внутренних и внешних финансовых рынках под окупаемые эффективные инвестиционные проекты.

Важной задачей в вопросе роста эффективности бюджетных средств является переход к программно целевым методам бюджетного планирования. Которая обеспечивает прямую взаимосвязь выделяемых бюджетных ресурсов с достижением конкретных результатов деятельности государственных органов.

Внедрение программно целевых методов бюджетного планирования требует составления целевых программ и оценки целесообразности их сохранения и дальнейшего финансирования.

Денежно кредитная политика – совокупность мероприятий в денежно-кредитной сфере направленных на регулирование денежного предложения для достижений экономических и социальных результатов.