3. Контрольная функция финансов, ее содержание (по конспекту).

Контрольная функция тесно связана с распределительной функцией и подчинена ей.

Сущность: контроль за распределением ВВП, нац. дохода по соответствующим фондам и расчет их по назначению. Финансовый контроль охватывает как производственную, так и непроизводственную сферы.

Цель контроля: рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природного богатства, сокращение непроизводственных потерь, пресечения расточительства и т.д.

Контрольная функция проявляется на 3-х этапах:

1. До наступления распределительного процесса:

В процессе составления бюджета выясняется степень соответствия размеров денежных доходов государства и намеченных расходов. Если в ходе этой работы доходы не равны расходам, то принимаются соответствующие меры ( более высокие темпы производства и реализации продукции, более эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, сокращение з/п).

2. В ходе осуществления распределительного процесса. На этом этапе проявляется контрольная функция:

Осуществляется контроль за своевременным и правильным использованием денежных средств, контроль за сроками поступления средств с соответствующие фонды. Нарушение сроков ведет к негативным последствиям.

3. После завершения распределительного процесса:

Финансовые органы осуществляют проверки через несколько лет (1 раз в 3 года). Особо строгий контроль после завершения строительства.

Контрольная функция объективно не зависит от воли и сознания людей, однако реализуется не сама по себе, а через специальный аппарат. Важную роль играют Минфин и его органы на местах, учреждения банков, органы Министерства по налогам и сборам, специальный орган межотраслевых министерств и ведомств.

4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов.

В экономической литературе нет единого мнения по поводу определения сущности, функций, роли финансов.

1-й дискуссионный вопрос по поводу сущности:

1— 1962г., Д.А. Аллахвердян: «Социалистические финансы – система экономических отношений, посредством которых на основе планового распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода в денежной форме образуются фонды денежных ресурсов, используемые на нужды расширенного воспроизводства и удовлетворение других общегосударственных потребностей».

2— соврем. исследователи: В.М. Родионова, Н.Г. Сычев, Л.А. Дробоздина, Н.В. Гаретовский: в основе понятия «финансы» лежало распределение ВВП и национального дохода.

3— Э.А. Вознесенский: Финансы социализма – система императивных денежных отношений, выражающихся в формах планомерного движения главным образом чистого дохода, образования и использования централизованных и децентрализованных денежных доходов с целью удовлетворения потребностей социалистического государства. Основной сущностный признак – движение чистого дохода. Финансовые отношения обусловлены функционированием государства. Рассматривал только одну сторону – отношения перераспределения и создания централизованного фонда денежных средств государства.

4— Н.В. Гаретовский: Объект – чистый доход. Показал его взаимосвязь с процессами как первичного распределения, так и перераспределения.

Таким образом, до настоящего времени в экономической литературе нет единого устоявшегося определения финансов.

2-й дискуссионный вопрос - функции финансов.

Большинство экономистов придерживаются т.зр. по поводу 2-х функций финансов – контрольной и распределительной ( Федосов, Родионова. Аллахвердян, Дробоздина, Огородник).

Мнение о том, что свойственны и другие функции: оперативная, стимулирующая, перераспределительная, воспроизводственная… Некоторые экономисты выделяют до 10 функций.

Наиболее распространено мнение о 2-х функциях. Однако нет единого мнения по поводу распределительной функции. Вместо нее выделяют мобилизацию денежных доходов и средств и использование денежных доходов. Однако многие с этим не согласны, так как процесс формирования и использования денежных доходов – это единый процесс в пределах народного хозяйства, и нет необходимости разделять его.

3-й дискуссионный вопрос — все ли денежные отношения включаются в понятие «финансы» :

1 — включается только часть денежных отношений

2 — включаются все денежные отношения.

Правы те, которые считают, что только часть денежных отношений включается.

4-й дискуссионный вопрос — специфические признаки финансов:

Большинство экономистов считают, что для финансов характерны следующие признаки:

- денежный характер (они существуют там, где есть деньги и денежные отношения)

- финансы – распределительная категория. Посредством их осуществляется распределение стоимости и ее дальнейшее перераспределение.

- посредством финансов формируются денежные доходы и денежные фонды, принимающие характер финансовых ресурсов.