§ 49. Leges sacratae. Новые плебейские учреждения. Посмот- рим теперь, как отразились описанные события на государственном

праве.

Договор между патрициями и отделившимися плебеями, за от- сутствием какой-либо власти, которая бы гарантировала его испол- нение, был подкреплен с обеих сторон клятвой, т. е., другими слова- ми, поставлен под охрану богов, так что нарушитель его делался homo sacer (см. § 12)². Вероятно, вследствие этого договор и назван был Lex sacrata или Leges sacratae. Римские историки рассказывают, что в силу договора все восставшие плебеи получили амнистию, и со стороны патрициев сделаны были значительные уступки по вопросу о взыскании долгов. Но нам трудно проверить достоверность этих сведений, которые притом имеют для истории права второстепен- ный интерес, так как касаются временных мер. Гораздо важнее для нас постоянные учреждения, введенные на основании Lex sacrata.

Самый важный пункт договора заключался в том, что плебеи по- лучили право избирать особых сословных представителей, плебейс- ких трибунов (tribuni plebis). Назначение их заключалось в том, что- бы оказывать плебеям помощь против распоряжения консулов, т. е.

¹ Подробности см. в отделе гражданского права.

² Dionys. 6, 89; 7, 43. 44; 11, 55. Cic. De off. 3, 31. Liv. 3, 55. Fest. v. sacrosanctum и sacratae leges.

64 Учебник истории римского права

auxilii latio ¹. Для этого трибун, по жалобе плебея, имел право вме- шаться (непременно самолично) в распоряжение консула (intercedere, intercessici)² и запретить его. Чтобы трибуны могли с успехом ис- полнять свое назначение, они и были признаны sacrosancti, т. е. на- рушитель их неприкосновенности становился homo sacer (см. с. 63, прим. 2). Первоначально право трибунов заключалось в том, что они могли парализовать консульское распоряжение по отношению к от- дельным плебеям и вообще в отдельных, конкретных случаях, на- пример, когда консул производил набор, трибуны могли препятство- вать взятию каждого отдельного плебея, но не могли уничтожить общего распоряжения о производстве набора. Вероятно, потому их функции и были названы auxilii latio, оказание помощи отдельным лицам. Но постепенно, опираясь на свою неприкосновенность и не- определенность Legis sacratae, трибуны начинают присваивать себе право устанавливать общие распоряжения и притом не только кон- сулов, но всякой власти, т. е. и других магистратов, и сената, и на- родных собраний. В этом более широком виде право вмешательства трибунов получает название intercessio.

Тем же самым путем постепенного присвоения плебейские три- буны приобретают и другие права, о которых едва ли было упомяну- то в Lex sacrata, a именно право созывать плебейское собрание для постановления какого-либо решения (jus cum plebe agendi) и право ареста (jus prensionis) не только частных граждан, но и магистратов, не исключая консула.

Первоначальное число трибунов неизвестно. С 283 г. от основа- ния Рима их было пять, а с 297 г. десять. Срок, на который избира- лись трибуны, был годовой. Избираться в трибуны и обращаться за помощью к трибунам (appellare tribunos) могли только плебеи³. Пос- леднее, впрочем, соблюдалось недолго: уже с очень раннего време- ни и патриции обращаются за помощью к трибунам⁴.

Некоторые из римских писателей рассказывают, что кроме три- бунов Leges sacratae ввели еще новую плебейскую должность — aediles plebis. По-видимому, первоначальная компетенция их (т. е. предметы ведомства) не была точно определена: они предназнача- лись в помощники трибунам⁵. С течением времени они имели поли-

¹ Liv. 2, 33; 3, 9. Dionys. 6, 87; 7, 17. 52; 9, 46. Cic. Rep. 2, 33. De legib. З, 3, 7. Appian. De bell. civil. 1,1.

² Трибун для этого должен был лично присутствовать на месте. Gell. 13, 12. 9.

³ Liv. 2, 33; 4, 25.

⁴ Напр., Liv. З, 13. 56.

⁵ Dionys. 6, 90. Gell. 17, 21, 11. Fest. v. plebei aediles. Zonaras. 7, 15.

2-й период. Первая половина республики 65

цейский надзор за рынками и торговлей в Риме. По-видимому, они также признаны были sacrosancti.

Наконец, можно предполагать, что в то же время учреждена была плебейская судебная коллегия — judices decemviri (которые позднее называются decemviri stlitibus judiicandis). Предположение это осно- вывается на том, что после второго отшествия плебеев при восста- новлении Lex sacrata, т. е. договора, заключенного при первом отше- ствии, гарантия неприкосновенноcти была дана трибунам, эдилам и iudicibus decemviris ¹. Отсюда заключают: восстановлять можно толь- ко то, что было прежде; первые две должности, несомненно, были прежде; становится в высшей степени вероятным, что и третья дол- жность была создана одновременно с ними. По-видимому, назначе- ние этой коллегии состояло в том,, чтобы судить гражданские тяжбы между плебеями в тех случаях, когда спор касался важных частных интересов, например, собственности или семейного положения тя- жущихся. Плебейский состав суда должен был служить гарантией беспристрастного решения, на что плебеи не могли надеяться, если бы приговор постановлял консул.

Из всего вышеизложенного видно, к какому важному результату привело первое отшествие плебеев. Важнее всего было учреждение трибунов. Эта должность получила в римском государственном уст- ройстве совершенно особое положение. Она не только нарушала стройность здания аристократической республики, но вводила в го- сударственное устройство новую отрицательную власть, которая могла приостанавливать всякое политическое действие других влас- тей, а сама не подлежала никакому контролю, кроме вмешательства других трибунов. Такое построение трибунской должности можно объяснить себе только теми же чертами древнеримского характера, которыми мы пытались объяснить и постановку консульской долж- ности (§ 42). Ими же только можно объяснить, что плебейские три- буны в течение нескольких веков употребляли свою власть с боль- шой умеренностью и притом в общих интересах: сначала плебейс- ких, а потом общегосударственных. Только когда римляне, во вто- рой половине республики, стали утрачивать ценные черты своего национального характера, стала обнаруживаться опасность трибун- ской власти для самого существования Римской республики.

Имея в руках такое средство борьбы, плебеи могли гораздо ус- пешнее добиваться улучшения своего положения. Это мы и видим на событиях, следовавших за первым отшествием.

¹ Liv. 3, 55.

66 Учебник истории римского права

События после первого отшествия и до издания XII таблиц