65.Понятие и источники дипломатического и консульского права. Внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений.

Дипломатическое и консульское право – отрасль МП, регулирующая отношения между государствами и иными субъектами МП по поводу осуществления дипломатической и консульской деятельности.

Источники:

• Венская конвенция «О дипломатических сношениях 1961 г.»;

• Венская конвенция «О консульских сношениях 1963 г.»;

• Венская конвенция «О представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.».

 Основной источник права внешних сношений — двусторонние Д. между государствами об установлении дипломатических отношений и обмене дипломатическими представительствами, консульские конвенции, соглашения международных организаций с государ­ствами пребывания о привилегиях и иммунитетах.

Право внешних сношений регулируется и национальным законо­дательством.

Органы внешних сношений — это органы государства, осуществ­ляющие его представительство во взаимоотношениях с другими го­сударствами и иными субъектами международного права.

Такие гос. органы можно разделить на две группы. — внутригосударственные органы внешних сношений (общей и специальной компетенции) и зарубежные органы внешних сношений.

Внутригосу­дарственные органы общей компетенции представляют государство по всем вопросам. В соответствии с международным правом они осуществляют представительство своего государства по должности, без специальных полномочий. Внутригосударственные органы  внешних сношений специальной компетенции представляют государ­ство только в какой-либо одной области его международных связей .

Внутригосударственные органы:

1. Министерство иностранных дел;

2. Президент;

3. Правительство;

4. Парламент.

Зарубежные органы внешних сношений — это органы государства, расположенные за его пределами и выполняющие функции защиты прав и интересов своего государства, его граждан и юридических лип на территории других государств.

Постоянные зарубежные органы - дипломатические представительства, консульские учреждения, торго­вые представительства, представительства государств при международных организациях.

Временные зарубежные органы — делегации государств на сессиях международных организаций, на международных конференциях, специальные миссии.

 Зарубежные:

1. дипломатические представительства

2. консульские учреждения

3. постоянные представительства государств при международных организациях

4. специальные миссии

66.Начало и прекращение дипломатической и консульской миссии.

Дипломатическая миссия начинается после дости­же­ния договоренности между государствами об обмене дипломатическими пред­ставительствами.

Запрос агремана - запрос согласия государства предполагаемого пребы­ва­ния на назначение данного лица в качестве посла, посланника или постоян­ного поверенного в делах. После получения агремана посол или посланник, следующий к месту службы, получает подписанный главой его государства и скрепленный визой ми­нистра иностранных дел особый документ - верительные грамоты. Верительные грамоты - юридическая основа деятельности главы дипломатического представительства.

С момента вручения верительных грамот начинается дипло­ма­тическая миссия главы данного представительства, считается офиц. при­ступившим к исполнению обязанностей.

Обстоятельства, вызы­вающие окончание миссии: а) по инициативе аккреди­тующего государства или самого дипломат. агента (перевод его на дру­гой пост в связи с уходом в отставку и т.д.); б) по инициативе государства пребывания - при объявлении его “персона нон грата” - “нежелательным лицом” (для дипломат. персонала представительства) или лицом неприемлемым (для остальных сотрудников представительства).

Консулом может считаться только то лицо, кот. было назначено компетентным органом представляемого го­с-ва и признано в этом качестве государством пребывания.

Консул должен получить документ, который дает ему соответствующие полномочия и называется консульским патентом. В патенте указывается полное имя назначаемого лица, его гражданство, ранг, занимаемая должность, консуль­ский округ и местонахождение консульства.

Власти государства пребывания, получив консульский патент, рассматри­вают вопрос о допущении консула к исполнению служебных обязанностей в ука­занном консульском округе. Такое допущение или признание консула оформ­ляется обычно путем выдачи экзекватуры (Офиц. документ, удостоверяющий признание консула правительством принимающего его государства). Общепризнанно право государства пребывания отказать в выдаче экзек­ватуры, не мотивируя причин отказа.

Начало консул. миссии для главы консул. учреждения опред. моментом выдачи экзекватуры, а для др.консул. должн. лиц - уведом­лением о его прибытии с указанием имени, фамилии, должности, по необходимости и ранга и сообщением об этому государству пребывания дипломатическим путем.

При изменении пределов консульского округа или класса главы самостоя­тельного консульского учреждения от него требуется получение нового патента и экзекватуры.

Окончание миссии консула может иметь место в следующих случаях:

* отзыв консула представляемым государством;

* аннулирование экзекватуры государством пребывания;

* истечение срока консульского патента;

* закрытие консульского учреждения в данном пункте;

* прекращение консульских отношений в целом;

* война между государством пребывания и представляемым государством;

* смерть консула;

* выход территории, где находится консульский округ, из-под суверени­тета государства пребывания.

Согласно ст.23 Венской конвенции 1963 г. консул может быть объявлен persona non grata и перед представляемым государством может быть поставлен вопрос о его отзыве.