Вопрос 38. Структура нормативно-правового акта, её обусловленность.

Для облегчения пользования нормативно-правовым актом его содержание упорядочено, структурировано . Нормы права объединены в статьи, которые могут иметь и части. В одной статье содержится от одной до нескольких правовых норм, регулирующих достаточно однообразные отношения. Статьи объединены в главы, в разделы - более крупные структурные подразделения норм права; все они, как правило, имеют свои названия. Нумерация разделов, глав, статей остается постоянной при последующих изменениях, вносимых в нормативно-правовой акт.

В объемных, чаще всего в кодифицированных нормативно-правовых актах встречается разделение на их общую и особенную части. Сейчас во многих нормативных документах наиболее общие предписания излагаются в первом разделе или главе, которые могут называться «Общие положения».

Нормативно-правовой акт может иметь и вводную (вступительную) часть - преамбулу. В преамбуле обычно излагаются цели и задачи данного акта, обстоятельства, мотивы, которые обусловили принятие данного акта.

Вопрос 39. Процедура принятия и вступления в силу нормативно-правовых актов

В самом общем плане в правотворческом процессе можно выделить следующие стадии: подготовка акта, принятие акта, введение в действие.

На стадии подготовки проекта принимается решение компетентного госоргана о необходимости издания документа, о выработке проекта, о включении его в план правотворческих работ, о создании комиссии. Затем начинается разработка текста акта. Обязательной процедурой может быть согласование проекта акта с госорганами, не участвующими в его разработке, но имеющими к разработанному проекту непосредственное отношение. Первая стадия завершается доработкой проекта акта. Текст редактируется окончательно перед внесением на рассмотрение правотворческого органа. Для этого может создаваться специальный орган-редакционная комиссия.

Принятие акта зависит от того, единоначальным или коллегиальным органом принимается официальный документ. В первом случае проект подписывается руководителем. В принятии проекта коллегиальным органом можно выделить этапы: внесение проекта на рассмотрение органа-эта стадия заканчивается включением проекта в повестку дня, обсуждение проекта, доработка, принятие. При принятии закона парламентом его обсуждение проходит как в комитетах, так и на пленарных заседаниях палат, где проект при положительных результатах голосования становится законом.. обсуждение на пленарных заседаниях называется чтением законопроекта. Предусмотрены три чтения. При первом депутаты решают, необходим ли вообще предлагаемый документ. Второе чтение предполагает тщательное, детальное обсуждение законопроекта: идёт работа над его содержанием, принимаются либо отклоняются поправки, возможно голосование и по отдельным статьям, разделам документа. В третьем чтении законопроект обсуждается и принимается в целом.

Последняя стадия правотворчества-введение в действие акта. Многие акты подлежат обязательному официальному опубликованию-помещению в официальное издание, на которое можно ссылаться.