Вопрос 15 Механизм государства: понятие, структура.

Механизм государства состоит из аппарата государства, куда входят органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные, контрольно-надзорные), а также государственных организаций (учебных, научных, лечебных) и так называемых материальных придатков (армия, органы охраны правопорядка, исправительно-трудовые учреждения).

Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом гоосударства-те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства-непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимодействии между собой.

Вопрос 16 Государственный аппарат. Орган государства и его признаки.

Структурой, которая обеспечивает выполнение государством своих функций, является государственный аппарат. Аппарат государства-это система всех, наделённых властными полномочиями органов государства, созданных для решения стоящих перед ним задач и осуществления его функций.

В традиционных государствах госаппарат относительно несложный. Создаются различные по названию, компетенции, срокам полномочий органы, однако вся полнота власти находится у монарха-именно этот госорган является основным

В конституционных государствах госаппарат более сложный, он базируется на совершенно иных принципах организации и деятельности, причём один из основных-разделение властей.

Выделяют три основных формы деятельноости госорганов: правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная.

Принципы организации и деятельности госаппарата: гуманизм, демократизм, гласность, законность, национальное равноправие, централизм, научный подход к управленческой деятельности, сочетание единоначалия и коллегиальности, разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная).

Орган государства-самостоятельное подразделение госаппарата, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделённое определённой компетенцией.

По порядку образования различают органы, избираемые непосредственно народом, а также органы, формируемые другими госорганами.

По способу принятия решений выделяют коллегиальные органы и единоначальные.

От характера компетенции различают органы общей и специальной компетенции. Общие в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам. Органы специальной компетенции осуществляют деятельность в какой либо одной сфере общественной жизни.

По положению в иерархической структуре госаппарата различают высшие (полномочия распространяются на всю территорию государства) и местные органы государства.

По характеру подчинённости существуют органы вертикального подчинения (суды) и двойного подчинения (министерства, ведомства).

По срокам полномочий есть органы, которые функционируют постоянно, но их состав обновляется через установленный срок и бессрочные органы.

По времени функционирования выделяют постоянные и временные органы государства. Постоянных органов абсолютное большинство. Временные создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.