2.4. Кадровое, научное и консультационное обеспечение

Структурная перестройка сельской экономики отразилась на кадровом обеспечении аграрного сектора. Сохраняется тенденция снижения насыщенности хозяйств дипломированными специалистами и роста работников пенсионного возраста.

В руководящем составе в 2013 г. доля кадров в возрасте до 30 лет составляла 4%, а в пенсионном - 14%, среди специалистов среднего звена соответственно 6% и 11%. В целом доля молодежи в возрастной структуре работников АПК имеет тенденцию к снижению и составила в 2013 г. 12,5% (2012 г. -13,6%)

Численность работников массовых профессий сократилась в 2013 г. на 15% по сравнению с 2010 г, что связано с модернизацией отрасли и высвобождением неквалифицированного персонала.

Работники без образования заняты преимущественно в животноводстве. В гендерном составе в отрасли в целом женщины составляют одну треть, но только в животноводстве их несколько более половины.

В системе подготовки и трудоустройства молодых специалистов в 2013 г. было подготовлено 107,8 тыс. специалистов, что на 1,7% меньше, чем в предыдущем году. Из общего числа специалистов, прошедших обучение в сельскохозяйственных учебных заведениях, в сельскохозяйственные организации, профильные научные институты и в предприятия смежных отраслей трудоустраиваются 57-60% выпускников. Целевой набор составлял в 2013 г. 10%.

Снижение доли молодых и квалифицированных кадров связано как с деконцентрацией производства и ростом числа малых предприятий, в которых не выгодно держать полный набор специалистов, так и с недостаточным материальным стимулированием молодых специалистов и отсутствием благоустроенного жилья. Приток временных неквалифицированных работников в пиковый сезон сельскохозяйственных работ лишь отчасти компенсирует нехватку кадров в отрасли.

Система аграрного образования Минсельхоза России включает 22 учреждения дополнительного профессионального образования (3 академии, 16 институтов, 1 школа и 2 центра) и 43 подразделения (институты и факультеты) дополнительного профессионального образования при высших учебных заведениях.

В 2013 году в подведомственных Минсельхозу России образовательных учреждениях прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации 104,9 тыс. руководителей и специалистов агропромышленного комплекса, в том числе за счет средств федерального бюджета – 48,6 тыс. человек. На внебюджетной основе прошли обучение 56,3 тыс. человек.

В вузах Минсельхоза России сосредоточен значительный научно-педагогический потенциал: среди 20 тыс. штатных научно-педагогических работников более 56% - кандидатов наук, доцентов и 14% - докторов наук, профессоров. Подготовка научно-педагогических кадров осуществляется в аспирантуре (открыта во всех аграрных вузах, подготовка аспирантов осуществляется по 147 научным специальностям) и докторантуре (открыта в 24 вузах).

Аграрные вузы ежегодно увеличивают объёмы финансовых средств на проведение научно-исследовательских работ. В последние годы в целом по всем подведомственным Минсельхозу России вузам общий объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) составляет более 2 млрд. рублей в год (гранты, полученные в результате участия в различных конкурсах; договора с сельскохозяйственными организациями, собственные средства). Из них средства федерального бюджета в 2012 и 2013 годах составили по 97,4 млн. рублей, в 2014 году - около 190 млн. рублей.

Следует отметить, что в системе высшего аграрного профессионального образования нет обязательного курса по тематике устойчивого сельского развития, а также ощущается нехватка специалистов массовых профессий (механизаторов, водителей автомобилей и др.), что связано с ликвидацией системы профессионально-технического образования.

В результате модернизации перестала существовать Российская академия сельскохозяйственных наук, проводится реформирование научных организаций, в ходе которого велика опасность растерять имеющиеся кадры специалистов.

Для обеспечения сельскохозяйственного производства и сельского населения информацией о научно-технических достижениях, содействия и консультационной поддержки внедрения инноваций продолжается развитие системы сельскохозяйственного консультирования. Квалифицированную консультационную помощь селяне сейчас могут получить в 50 субъектах Российской Федерации, где функционируют 64 региональных и более 560 районных организаций сельскохозяйственного консультирования. В них работают около 3,5 тыс. консультантов. В 2013 году сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению было оказано более 770 тысяч консультационных услуг. При этом 60% консультаций по разным направлениям получили фермеры и владельцы приусадебных хозяйств.

Основной проблемой в развитии сельскохозяйственных консультационных организаций в регионах является нестабильность в финансовом обеспечении их деятельности. При прекращении федеральной бюджетной поддержки консультационного обеспечения товаропроизводителей и сельского населения в 2013 году возросла роль финансирования деятельности со стороны бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Финансирование консультационной деятельности на уровне субъектов Российской Федерации возросло до 380,9 млн. руб. (но это лишь 103% к уровню 2012 года). Более значимо увеличение вложений на консультационную деятельность из бюджетов местного самоуправления – 213,4 млн. руб. (137%). Это свидетельствует о значимости и возросшей заинтересованности в консультационной деятельности со стороны органов местного самоуправления и её важности для развития сельских территорий.

В целом за 2013 год прирост объемов финансирования из бюджета субъектов Российской Федерации и муниципальных образований составил 13,8% (72,1 млн. руб.). Коммерческие доходы организаций сельскохозяйственного консультирования в 2013 году снизились на 8 %, и составили лишь немного более 100 млн. руб. (91,9% к уровню прошлого года). Это явно не достаточно и свидетельствует о том, что в условиях низкой платежеспособности хозяйств и населения не следует рассчитывать на значительное расширение услуг коммерческого характера. В реальных условиях без государственной поддержки развития системы сельскохозяйственного консультирования и оплаты из бюджетов разного уровня затрат на оказание социально значимых консультационных услуг существенного развития консультационной помощи в ближайшие годы ожидать не следует. Особенно значимым является финансовая поддержка федерального бюджета – она служит ориентиром для регионов и муниципалитетов и вектором государственной политики развития системы сельскохозяйственного консультирования.