4.2.4.Развитие малого предпринимательства и кооперации на селе

Сочетание крупного и мелкого производства является основой устойчивого развития сельского хозяйства в стране. 27,8 тыс. крупных и средних сельскохозяйственных организаций обеспечивает 48,7% производства продукции сельского хозяйства. Они являются основным производителем зерна (74,5%), сахарной свеклы (89,6%), подсолнечника (70,6%), скота и птицы (69,6%)³. В сельскохозяйственных организациях занято 1,7 млн. чел.

Малые формы хозяйствования на селе представлены 409 тыс. субъектами малого и среднего предпринимательства, обеспечивающими занятость 1,2 млн. селян. Кроме того, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., в Российской Федерации работает 20,2 млн. личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан. Из общего числа личных подсобных хозяйств 12,8% получали основной и дополнительный доход от своей сельскохозяйственной деятельности. На 1 января 2013 г. было зарегистрировано также 268,3 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

В малых формах хозяйствования содержится значительное количество сельскохозяйственных животных: 10,7 млн. голов крупного рогатого скота (55% общего поголовья в стране), в том числе 5,1 млн. коров (59%), 19,5 млн. овец и коз (82%). В совокупности сектор малых форм хозяйствования обеспечивает более 50% объема производства валовой продукции сельского хозяйства. Здесь производится 25,5% зерновых и зернобобовых культур, 89,1% картофеля, 83,7% овощей, 33,1% скота и птицы и 54,2% молока. Таким образом, этот сектор играет важную роль не только в обеспечении занятости сельского населения, но и в обеспечении продовольственной безопасности страны.

Целесообразно стимулировать развитие в сельской местности семейных ферм с приданием им статуса хуторов, заимок, улусов и других поселений, входящих в состав муниципальных образований путем разработки и реализации соответствующей программы.

До реформ аграрная структура во всех регионах была примерно одинаковой. В процессе реформ произошла резкая дифференциация аграрных структур субъектов Российской Федерации. В части регионов сохранился корпоративный тип аграрной структуры с преобладанием (более 50%) сельскохозяйственных организаций в структуре валовой продукции. В значительной части субъектов Российской Федерации, наоборот, доля сельскохозяйственных организаций резко снизилась, а КФХ и ЛПХ стали давать более 70% валовой продукции, т.е. сложился семейный тип аграрной структуры. В остальных субъектах Российской Федерации сложился смешанный тип аграрной структуры

Государственная поддержка не может не учитывать сложившуюся региональную аграрную структуру, и должна оказываться дифференцированно.

Поддержка и развитие сельскохозяйственной кооперации должна стать ключевым направлением поддержки фермеров и сельских жителей, поскольку сельскохозяйственные кооперативы различных видов решают задачи повышения доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечной цене реализации его продукции, обеспечения доступа своих членов к заёмным ресурсам, снабжения продукцией производственного назначения, обеспечения занятости посредством совместного использования основных фондов.

Развитие сельскохозяйственной кооперации является необходимым условием обеспечения рентабельности сельскохозяйственного производства, сохранения занятости на селе, повышения покупательной способности сельского населения и, в конечном счёте, устойчивого развития сельских территорий. Потенциально социальной базой кооперации в сельской местности являются не только все сельские жители, но и 40 тыс. действующих сельскохозяйственных организаций, а также около 300 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств (включая индивидуальных предпринимателей).

В настоящее время сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация представлена в 78 субъектах Российской Федерации в более чем 1000 сельских поселений. Членская база сельской кредитной кооперации составляет около 200 тыс. пайщиков, активы превышают 10 млрд. руб.

Сельскохозяйственная кооперация представляет собой массовое, демократическое, современное социальное движение, призванное обеспечить достойный уровень жизни сельского населения, продовольственную безопасность страны, сохранность сельскохозяйственных земель, повысить уровень человеческого капитала на селе. Количество зарегистрированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов за период с 2006 по 2014 г. увеличилось почти в 7 раз и по состоянию на 1 января 2014 г., по данным Росстата, составило 6223, из них 1831 - кредитных, 993 – перерабатывающих, 3399 – снабженческо-сбытовых.

Более чем по 100 стабильно работающих кооперативов создано в Волгоградской, Иркутской, Калужской, Кировской, Липецкой, Оренбургской, Саратовской, Тюменской областях, Республиках Бурятия, Дагестан, Мордовия, Татарстан, Чувашской Республике, Краснодарском, Забайкальском и Красноярском крае. Лидерами кооперативного движения по численности являются Пензенская область – 974 работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов и Республика Саха (Якутия) – 216 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В России сформировалась трехуровневая система сельскохозяйственной кредитной кооперации. В 34 субъектах Российской Федерации кредитными кооперативами первого уровня созданы региональные кооперативы 2-го уровня.

Второй год действует Концепция развития кооперации на селе до 2020 года, принятая на Первом Всероссийском съезде сельских кооперативов (март 2013 г., г. Санкт-Петербург), в которой прописан ряд мероприятий в области нормативно-правового регулирования, финансово-экономической поддержки, информационно-консультационного обслуживания, совершенствования системы кооперативного обучения. Эти мероприятия нашли отражение в Ведомственной целевой программе «О развитии сельскохозяйственной кооперации на 2014-2017 гг. и на период до 2020 гг.».

В целях выполнения решений первого Всероссийского съезда сельских кооперативов в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы в подпрограмму «Поддержка малых форм хозяйствования» было включено дополнительное основное мероприятие «Грантовая поддержка кооперативов на развитие материально-технической базы».

Необходимо продолжить работу над совершенствованием «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», актов федеральных органов исполнительной власти, принятых в развитие указанной Программы с тем, чтобы:

- включить в перечень мероприятий Государственной программы частичное возмещение процентных ставок по кредитам и займам, привлечённым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на цели, отличные от инвестиционных;

- включить в перечень возможных к федеральному софинансированию региональных экономически значимых программ в области сельского хозяйства программы по развитию сельскохозяйственной кооперации в сфере животноводства и программы по развитию сельскохозяйственной кооперации без привязки к конкретной подотрасли АПК.

Кооперирование крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств позволит повысить уровень доходов сельского населения и улучшить качество жизни на селе.