Проект

СТРАТЕГИЯ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Общие положения 4

2. Современное состояние и тенденции развития 5

сельских территорий 5

2.1. Общая характеристика сельских территорий 5

2.1. Развитие сельской экономики, занятость и доходы сельского населения 6

2.3. Качество жизни сельского населения 8

2.4. Кадровое, научное и консультационное обеспечение 14

2.5. Местное самоуправление 16

2,6. Природные ресурсы и окружающая среда 18

2,7. Дифференцированный подход к развитию сельских территорий 20

2.8. Проблемы, препятствующие устойчивому развитию сельских территорий 23

3. Цели, принципы и задачи государственной политИки в области устойчивого развития сельских территорий 24

4.Приориетные направления государственной политики в области устойчивог развития сельских территорий на период до 2030 года 27

4.1. Улучшение демографической ситуации 27

4.2. Обеспечение условий для развития и диверсификации сельской экономики 29

4.2.1. Перспективы и прогноз развития сельского хозяйства 29

4.2.2 Оптимизация территориального размещения сельского хозяйства и связанных с ним отраслей 30

4.2.3. Диверсификация сельской экономики 34

4.2.4.Развитие малого предпринимательства и кооперации на селе 37

4,3 Повышение качества жизни сельского населения 40

4.3.1. Улучшение доступа сельских жителей к услугам отраслей социальной сферы 40

4.3.2 Развитие жилищной и инженерно-коммунальной инфраструктуры 44

4.3.3. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры 46

4.3.4. Сохранение традиционной культуры и обеспечение культурно-досуговых потребностей 46

4.4.. Улучшение доступа сельских жителей к ресурсам развития 48

4.4.1. Совершенствование земельных отношений 48

4.4.2. Расширение доступа к другим природным ресурсам 50

4.4.3. Улучшение доступа сельских жителей к финансовым ресурсам 52

Решение задачи повышения уровня финансовой грамотности сельских жителей будет осуществляться в тесном взаимодействии с инфраструктурными институтами микрофинансового рынка, саморегулируемыми организациями и союзами (ассоциациями) сельскохозяйственных кредитных кооперативов. 53

4,4,4. Улучшение доступа сельских жителей к информационным ресурсам 55

4.5. Развитие рационального природопользования и улучшение экологической ситуации в сельской местности 57

4.6. Повышение эффективности местного самоуправления 58

58

4.7. Информационное, консультационное и научно-методическое обеспечение 60

4.8. Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров 62

5. механизмы реализации стратегии 63

5.1. Правовое обеспечение 63

5.2. Организационное обеспечение 64

6. Этапы и порядок реализации стратегии 65

7. Прогнозные варианты развития сельских территорий 66

7.1. Отраслевой вариант развития 67

7.2. Комплексный социально ориентированный вариант развития 68

8. Приложения 70

8.1. Целевые индикаторы устойчивого развития сельских территорий 70

8.2. План мероприятий по реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий на 2015-2020 годы 72

1. Общие положения

Сельские территории Российской Федерации являются важнейшим ресурсом страны, значение которого стремительно растет в ситуации углубляющейся интернационализации жизни при одновременном усилении значения природных и территориальных ресурсов в эволюции страны.

Развитие сельских территорий сегодня происходит крайне неравномерно. Несмотря на динамичный рост агропромышленного комплекса, уровень и качество жизни сельского населения в целом существенно отстают от уровня жизни в городах. Темпы и качество развития сельских территорий заметно уступают развитию в городах, сужается доступ населения к услугам предприятий социальной сферы, углубляется информационный и инновационный разрыв между городом и селом, все это ведет к росту оттока населения, к утрате освоенности сельских территорий.

Устойчивое развитие сельских территорий, полное использование производственного, демографического, трудового, пространственно-коммуникационного потенциала сельских территорий, а также сохранение социального контроля и освоенности сельских территорий отвечает стратегическим интересам России.

Стратегия устойчивого развития сельских территорий направлена на создание условий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ сельского образа жизни, что позволит сохранить социальный и экономический потенциал села и обеспечит выполнение селом общенациональных функций – производственной, демографической, трудоресурсной, пространственно-коммуникационной, сохранение историко-культурных основ идентичности народов страны, поддержание социального контроля и освоенности сельских территорий.

Основанием для разработки Стратегии устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года являются следующие документы:

Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 г., Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 г., Стратегия развития охотничьего хозяйства Российской Федерации до 2030 г., Стратегия развития туризма Российской Федерации до 2020 г., Основы государственной политики в области экологического развития до 2030 г., а также Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, состоявшегося 21 апреля 2014 г. по вопросу «Об устойчивом развитии сельских территорий Российской Федерации» (от 01.05.2014 № 995-ГС).

В Стратегии используются следующие термины и определения:

Сельские территории – территории сельских поселений и межселенные территории.

Сельские поселения – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Межселенные территории – территории, находящиеся вне границ поселений.

Устойчивое развитие сельских территорий – развитие экономики и социальной сферы села, при котором улучшается качество и растет уровень жизни сельского населения, сохраняется и приумножается природный и социально-культурный потенциал села.