Тренировочное задание Охарактеризуйте органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Вопрос	Ответ
1. Что понимается под рассмотрением дела об административном правонарушении?
2. Охарактеризуйте органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
3. Виды органов административной юрисдикции
4. Роль судей в рассмотрении дел об административных правонарушениях
5. Соотношение процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях

Тестовое задание

1. Под рассмотрением дела об административном правонарушении понимаются:

а) процессуальные действия, осуществляемые после составления протокола об административном правонарушении и предшествующие вынесению постановления о назначении административного наказания;

б) действия, осуществляемые после вынесения постановления;

в) процессуальные действия, осуществляемые после составления протокола об административном правонарушении.

2. К индивидуальным правовым актам относятся:

а) правоприменительные акты;

б) акты процессуального обеспечения;

в) акты, указанные в пунктах а и б.

3. Виды правоприменительных актов:

а) постановления по делу об административном правонарушении;

б) решения, выносимые по результатам обжалования постановления, или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

в) виды, указанные выше в пунктах а и б.

4. К органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся:

а) суды общей юрисдикции;

б) комиссии по делам несовершеннолетних;

в) федеральные органы исполнительной власти и органы, перечисленные в пунктах а и б;

5. Исполнительное производство включает следующие обязательные стадии:

а) начальную (подготовительную) стадию;

б) стадию приведения в исполнение постановления о назначении административного наказания;

в) завершающую стадию;

г) все указанные выше стадии.

Тема 8. Обеспечение законности в производстве по делам об адмтинистративных правонарушениях

8.1. Понятие и виды способов обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях

Законность необходима для обеспечения свободы и реализации прав граждан, осуществления демократии, образования и функционирования гражданского общества, научно обоснованного построения и рациональной деятельности государственного аппарата. Законность обязательна для всех элементов государственного механизма (государственных органов, государственных организаций, государственных служащих), гражданского общества (общественных, религиозных организаций, независимых газет, неформальных объединений и др.) и для всех граждан.

Законность — это наличие достаточного количества юридических норм высокого качества, их строгое соблюдение всеми субъектами права.

Развитая правовая основа исполнительно-распорядительной деятельности должна удовлетворять таким критериям, как соответствие юридических норм естественному праву, господство закона, полнота и дифференцированность системы норм, ее стабильность, непротиворечивость, высокая юридическая техника.

Как специфический регулятор общественных отношений система юридических норм должна соответствовать объективным закономерностям социальной жизни, требованиям права, быть адекватной экономико-политическому, культурному уровню страны.¹ Если государственный аппарат осуществляет правовые нормы, которые грешат субъективизмом, волюнтаризмом, принимает нецелесообразные, несвоевременные правовые акты, это снижает эффективность его деятельности, подрывает его авторитет, а самое главное, наносит большой ущерб гражданам, регионам и даже стране в целом.

В юридической литературе законность рассматривается с разных сторон: и как принцип государственной деятельности, и как метод государственного руководства обществом, и как режим системы взаимоотношений населения с государственными органами. Все эти подходы правомерны, хотя и нуждаются в определенной корректировке. Но очень важная сторона законности раскрывается в ее определении как режима взаимоотношений граждан и организаций с субъектами власти, который благоприятствует обеспечению прав и законных интересов личности, ее всестороннему совершенствованию, формированию и развитию гражданского общества, успешной деятельности государственного механизма. Такой режим необходим во всех областях социальной жизни, но особую значимость он имеет в системе взаимоотношений субъектов административной власти между собой и с гражданами, негосударственными организациями.

Специальные юридические, организационно-правовые средства обеспечения законности — контроль и принуждение.

В системах социального управления контроль — важнейший вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти получают информацию о фактическом положении дел, о выполнении решений. Он используется для повышения исполнительской дисциплины, оценки работы, предотвращения нежелательных последствий, оперативного регулирования процесса.

Содержание контроля состоит из:

- наблюдения за функционированием подконтрольных объектов, получения объективной информации о выполнении ими правил и поручений, их состоянии - формы сбора информации — изучение данных учета, отчетов, проверки документов, инвентаризации, ревизии, получение объяснений и др.;

- анализа собранной информации, выявления тенденций, причин, разработки прогнозов;

- принятия мер по предотвращению нарушений законности и дисциплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случаев, нецелесообразных действий и расходов и в том числе пресечения противоправной деятельности в целях недопущения вредных последствий, новых нарушений;

- учета конкретных нарушений, определения их причин и условий;

- выявления виновных, привлечения их к ответственности. В одних случаях контролирующие органы вправе сами решить вопрос о дисциплинарной, материальной, уголовной ответственности виновных, в других — обязаны ставить вопросы об этом перед компетентными органами, должностными лицами.²

В зависимости от объема контроля различают собственно контроль, в процессе которого проверяются законность и целесообразность деятельности, и надзор, который ограничивается только проверкой законности. Надзор — это суженный контроль.

Внешний контроль за государственной администрацией осуществляется извне всеми иными государственными органами: Президентом, законодательными органами, судами, прокуратурой. В самой государственной администрации существуют разные организационно-правовые формы внутреннего контроля, среди которых нужно различать осуществление соответствующих полномочий субъектами линейной власти (органами общей компетенции в отношении подведомственных им органов и внутриведомственный контроль) и субъектами функциональной власти (финансовый контроль и другие виды надведом-ственного контроля).