- •Административная ответственность
- •Часть 1
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Введение
- •ТЕма 1 понятие, признаки, институт административной ответственности и структура законодательства об административных правонарушениях
- •1.1. Понятие, сущность, отличительные признаки административной ответственности
- •1.2. Понятие, функции и принципы института административной ответственности
- •1.3. Структура законодательства об административных правонарушениях
- •1.4. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте законодательство об административных правонарушениях и понятие института административной ответственности
- •Тестовое задание
- •Тема 2. Фактическое основание административной ответственности
- •2.1.Понятие и признаки административного правонарушения
- •2.2. Юридический состав административного правонарушения
- •2.3. Субъекты института административной ответственности
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте фактические основания административной ответственности
- •Тестовое задание
- •Тема 3 . Основания освобождения от административной ответственности
- •3.1. Крайняя необходимость
- •3.2. Невменяемость
- •3.3. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте фактические основания административной ответственности
- •Тестовое задание
- •Тема 4. Понятие, система и виды административных наказаний
- •4.1. Понятие административного наказания
- •4.2. Система и виды административных наказаний
- •Лишение специального права
- •4.3. Общие правила назначения административного наказания
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте понятие и виды административных наказаний
- •Тестовое задание
- •Тема 5. Обстоятельства, учитываемые при квалификации административного правонарушения
- •5.1. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
- •5.2. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- •5.3. Давность привлечения к административной ответственности
- •5.4. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте обстоятельства, учитываемые при квалификации административного правонарушения
- •Тестовое задание
- •Тема 6. Производство по делам об административных правонарушениях
- •6.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •6.2. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •6.3. Предмет доказывания по делу об административном правонарушении
- •6.4. Доказательства по делу об административном правонарушении
- •Тренировочное здание Охарактеризуйте производство по делам об административных правонарушениях
- •Тестовое задание
- •Тема 7. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •7.1. Виды органов административной юрисдикции
- •7.2. Индивидуальные правовые акты в административно-юрисдикционной деятельности
- •7.3. Исполнение постановления о назначении административного наказания
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Тестовое задание
- •Тема 8. Обеспечение законности в производстве по делам об адмтинистративных правонарушениях
- •8.1. Понятие и виды способов обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях
- •8.2.Административный надзор в производстве по делам об административных правонарушениях
- •8.3. Право граждан рф на обращение в государственные органы как способ обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях
- •8.4.Административное судопроизводство
- •Охарактеризуйте способы и виды законности в производстве по делам об административных правонарушениях
- •Тестовое задание
- •Вопросы к зачету
- •Структура законодательства об административных правонарушениях.
- •Крайняя необходимость.
- •Невменяемость.
- •Общие правила назначения административного наказания.
- •Предмет доказывания по делу об административном правонарушении.
- •Доказательства по делу об административном правонарушении.
- •Краткий словарь терминов и определений
- •Заключение
7.3. Исполнение постановления о назначении административного наказания
Исполнение постановления о назначении административного наказания представляет собой завершающую стадию административно-процессуальной деятельности органов административной юрисдикции (уполномоченных ими лиц), оно начинается в момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и прекращается в момент официального подтверждения применения имущественных и физических ограничений, обусловленных вынесенным постановлением.
Исполнительное производство включает следующие обязательные стадии:
начальную (подготовительную) стадию;
стадию приведения в исполнение постановления о назначении административного наказания;
завершающую стадию.
На подготовительной стадии судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановления, обращают постановление к исполнению, т. е. уполномочивают соответствующее должностное лицо осуществить меры властного принуждения, обусловленные административным наказанием. Как правило, постановления о назначении административного наказания обращаются к исполнению судьей, а приводятся в исполнение судебным приставом-исполнителем (ст. 32.4 КоАП РФ), должностным лицом органов внутренних дел (ст. 32.5, 32.8, п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ), органов и войск пограничной службы (п. 1 ст. 32.9 КоАП РФ) либо иным должностным лицом (ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ). Постановление о назначении административного наказания приводится в исполнение вынесшим его должностным лицом только в следующих случаях:
при исполнении постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения (ст. 32.1 КоАП РФ);
при исполнении постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения (ст. 32.3 КоАП РФ).
На подготовительной стадии судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, устанавливают обстоятельства, при наличии которых исполнение административного наказания может быть отсрочено, а применительно к административному штрафу – может быть установлена рассрочка его уплаты (соответственно ч. 1 и 2 ст. 31.5 КоАП РФ).
На стадии приведения в исполнение постановления о назначении административного наказания должностное лицо осуществляет меры принуждения к нарушителю, уклоняющемуся от исполнения административного наказания. Необходимость в осуществлении административно-правовго принуждения отпадает в случаях добровольного исполнения нарушителем постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (ч. 1-3 ст. 32.2 КоАП РФ) и дисквалификации (ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ).
К лицу, уклоняющемуся от исполнения наказания, применяются меры морального или физического принуждения. Принудительное исполнение административного наказания обусловлено существом принятой санкции, исключающей непосредственное участие нарушителя в исполнительном производстве. Принудительные меры осуществляются при исполнении наказаний в виде конфискации, лишения специального права, административного ареста и административного выдворения, обязательных работ. При исполнении предупреждения к нарушителю применяются только меры морального воздействия; исполнение административного ареста и административного выдворения всегда осуществляется с применением физического принуждения (физической силы) к нарушителю – исполнению этих наказаний предшествуют меры административного пресечения в виде доставления, административного задержания, личного досмотра. Физическое принуждение нарушителя может быть сопряжено с причинением ему телесного вреда или имущественного ущерба (в случае досмотра вещей), однако неизбежным следствием физического воздействия является причинение морального вреда.
На завершающей стадии исполнительного производства процессуальные действия, установленные постановлением о назначении административного наказания, прекращаются в связи с исполнением указанного постановления либо ввиду невозможности его исполнения. Исполнительное производство приостанавливается в момент принятия уполномоченным должностным лицом правового акта:
подтверждающего применение к нарушителю мер имущественного воздействия или мер физического принуждения, обусловленных назначенным наказанием;
свидетельствующего о невозможности исполнения наказания (ст. 31.7, ч. 2.3 ст. 31.10 КоАП РФ).
После проведения процессуальных действий, на завершающей стадии исполнительного производства постановление о назначении административного наказания возвращается судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, – только указанные субъекты вправе прекратить исполнительное производство (в этом случае в соответствии с ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ выносится постановление). Таким образом, судья, орган, должностное лицо, возбудившие исполнительное производство (см. ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ), уполномочены прекратить исполнение процессуальных действий, обусловленных вынесенным ими постановлением о назначении административного наказания. Судебные приставы-исполнители, должностные лица органов внутренних дел, таможенных органов, других органов административной юрисдикции, к ведению которых отнесено непосредственное осуществление указанных процессуальных действий, вправе выступить с инициативой их прекращения.