- •Административная ответственность
- •Часть 1
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Введение
- •ТЕма 1 понятие, признаки, институт административной ответственности и структура законодательства об административных правонарушениях
- •1.1. Понятие, сущность, отличительные признаки административной ответственности
- •1.2. Понятие, функции и принципы института административной ответственности
- •1.3. Структура законодательства об административных правонарушениях
- •1.4. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте законодательство об административных правонарушениях и понятие института административной ответственности
- •Тестовое задание
- •Тема 2. Фактическое основание административной ответственности
- •2.1.Понятие и признаки административного правонарушения
- •2.2. Юридический состав административного правонарушения
- •2.3. Субъекты института административной ответственности
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте фактические основания административной ответственности
- •Тестовое задание
- •Тема 3 . Основания освобождения от административной ответственности
- •3.1. Крайняя необходимость
- •3.2. Невменяемость
- •3.3. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте фактические основания административной ответственности
- •Тестовое задание
- •Тема 4. Понятие, система и виды административных наказаний
- •4.1. Понятие административного наказания
- •4.2. Система и виды административных наказаний
- •Лишение специального права
- •4.3. Общие правила назначения административного наказания
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте понятие и виды административных наказаний
- •Тестовое задание
- •Тема 5. Обстоятельства, учитываемые при квалификации административного правонарушения
- •5.1. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
- •5.2. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- •5.3. Давность привлечения к административной ответственности
- •5.4. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте обстоятельства, учитываемые при квалификации административного правонарушения
- •Тестовое задание
- •Тема 6. Производство по делам об административных правонарушениях
- •6.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •6.2. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •6.3. Предмет доказывания по делу об административном правонарушении
- •6.4. Доказательства по делу об административном правонарушении
- •Тренировочное здание Охарактеризуйте производство по делам об административных правонарушениях
- •Тестовое задание
- •Тема 7. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •7.1. Виды органов административной юрисдикции
- •7.2. Индивидуальные правовые акты в административно-юрисдикционной деятельности
- •7.3. Исполнение постановления о назначении административного наказания
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Тестовое задание
- •Тема 8. Обеспечение законности в производстве по делам об адмтинистративных правонарушениях
- •8.1. Понятие и виды способов обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях
- •8.2.Административный надзор в производстве по делам об административных правонарушениях
- •8.3. Право граждан рф на обращение в государственные органы как способ обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях
- •8.4.Административное судопроизводство
- •Охарактеризуйте способы и виды законности в производстве по делам об административных правонарушениях
- •Тестовое задание
- •Вопросы к зачету
- •Структура законодательства об административных правонарушениях.
- •Крайняя необходимость.
- •Невменяемость.
- •Общие правила назначения административного наказания.
- •Предмет доказывания по делу об административном правонарушении.
- •Доказательства по делу об административном правонарушении.
- •Краткий словарь терминов и определений
- •Заключение
4.3. Общие правила назначения административного наказания
Административное наказание может быть назначено в пределах, установленных санкцией соответствующей правовой нормы; за одно административное правонарушение может быть применено основное либо основное и дополнительное наказания. При совершении нескольких административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них в соответствии со ст. 4.4 КоАП.
При назначении административного наказания должны быть учтены субъективные и объективные факторы, установленные ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП, характеризующие общественную опасность деяния. К ним относятся имущественное и финансовое положение нарушителя – физического лица, юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Совершение административного правонарушения может быть обусловлено наличием указанных факторов, поэтому они подлежат юридической оценке при квалификации правонарушения и назначении административного наказания.
При оценке личности виновного физического лица (см. ч. 2 ст. 4.1 КоАП) учитываются обстоятельства, характеризующие его частную (общественную), трудовую (предпринимательскую) деятельность, принимается во внимание психоэмоциональная оценка нарушителем общественно опасных последствий проступка. В целях объективной квалификации проступка должны быть рассмотрены не только данные самого правонарушителя, но и показания граждан (родных и близких правонарушителя, его сотрудников и др.), подтверждающие или опровергающие их.
Оценивая обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение или отягчающие указанную ответственность, орган или должностное лицо, участвующие в производстве по делу, обязаны исходить из принципа равенства всех граждан перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ), который означает неотвратимость применения санкций ко всем гражданам, совершившим правонарушения (преступления и проступки), независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств.
При выяснении в процессе производства по делу характера вины правонарушителя должны быть проанализированы все особенности субъективной стороны состава административного проступка, позволяющие идентифицировать признаки умышленного или неосторожного деяния, а также наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.
При оценке имущественного положения правонарушителя – физического лица, юридического лица должно быть выявлено наличие или отсутствие причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком. В частности, несоблюдение юридическим лицом норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность, обусловленное отсутствием надлежащих имущественных и финансовых предпосылок, не может быть вменено в вину юридическому лицу (сравним ч. 2 ст. 2.1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП).
Лицо, привлеченное к ответственности, обязано исполнить предписание нормативного правового акта, за неисполнение которого было назначено административное наказание (ч. 4 ст. 4.1 КоАП). Как правило, административная ответственность наступает вследствие неисполнения лицом обязанностей, установленных федеральным законом, однако в некоторых случаях квалификация проступка обусловлена ненадлежащим осуществлением прав лица (см. ст. 19.1 КоАП).
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев указанных в ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.