Вопрос 3. Система земельного права. Основные институты земельного права

Система отрасли земельного права - это совокупность земельно-правовых институтов. Земельно-правовой институт состоит из группы земельно-правовых норм, регулирующих однородные виды земельных отношений.

В земельном праве традиционно выделяют общую и особенную части. В Учебном курсе также выделяют отдельную часть, содержащую законодательные основы регулирования земельных отношений в иностранных государствах.

Общую часть земельного права составляют институты, включающие общие положения, действие которых распространяется на большинство регулируемых земельных отношений. Например, к общей части относятся следующие институты: 1) право собственности на землю; 2) право владения и пользования землей; 3) право аренды земельного участка; 4) право земельного сервитута; 5) государственное управление землями; 6) охрана земель; 7) предоставление и изъятие земель; 8) разрешение земельных споров и т. д.

Особенная часть земельного права состоит из институтов, закрепляющих правовой режим отдельных категорий земель, выделяемых по основному целевому назначению. Например, к особенной части относятся следующие институты: 1) право вой режим земель сельскохозяйственного назначения; 2) правовой режим земель населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства; 3) правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; 4) правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; 5) правовой режим земель водного фонда; 6) правовой режим земель лесного фонда; 7) правовой режим земель запаса.

Вопрос 4: история становления и развития земельных отношений и земельного зак-ва Беларуси в 1917-1990 гг.

История становления….РБ – это история развития гос-ва и права вообще, в том числе и история становления и развития бывшего СССР. Переустройство земельных отношений было осуществлено на базе социалистической национализации земли, провозглашенной Декретом «О Земле» -было законодательно оформлено основное требование крестьян, нашел закрепление действовавший до 80-ых годов принцип бесплатного предоставления и бесплатного пользования землей. Вводилось уравнительное землепользование, решал 2 задачи: национализацию земли и начало переходя к социалистическим принципам в земледелии. Его продолжение стал Декрет «О социализации земли» - подтверждал отмену частной собственности на землю, недра и т.д. Предусмотрел некоторые формы коллективных хозяйств. 1 Всебелорусский съезд Советов 19919 принял Конституцию Белреспублики, в соответствии с нею земельный фонд был объявлен общегосударственной собственностью, провозглашен переход от частных форм землепользования в общественно-коллективной. В 1920г. 2 Всебелорусский съезд Советов, где рассмотрены и вопросы о земельных отношениях. , утверждены «тезисы по аграрному вопросу», отменялась частная собственность на землю. 1922г Закон Президиума ЦИК БССР «О трудовом землепользовании» - право получать хуторские наделы, самостоятельно выбирать формы землепользования. 1923 г. 29 марта – первый Земельный кодекс БССР, из 3 частей: регулировал крестьянское з/пользование, использование государственной земельной собственности. 1925 г. – второй земельный Кодекс БССР. 1928г –приняты общие начала землепользования и землеустройства – разграничивали компетенцию СССР и союзных республик по использованию земельного фонда.

Зем. зак-во 1937-1968 основывалось на конституции 1937 года БССР –закрепила социалистическую собственность на орудия и средства производства в качестве экономической основы БССР, развитие институт колхозного землепользования, принцип бессрочного землепользования

1973г Постановление ЦИК и СНК СССР «О воспрещении сдачи в аренду земель с/х назначения», 1939г Пленум ЦК ВКП (Б) и СНК СССР «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания»

1939г Декларация Народного собрания Западной Белоруссии «О конфискации помещичьих земель» - земля, леса, воды - общенародное достояние., принцип – землей должен пользоваться тот, кто трудится на ней. 1941 г – СНК БССР впервые утвердил правила эксплуатации и охраны мелиоративных систем и сооружений». В годы Вов – з/з-во было направлено на вовлечение в оборот дополнительных площадей с/х земель, повышение эффективности новых земель, получение продовольствия для нужд населении. В послевоенный период – восстановление земельных правоотношений, восстановление границ, систем. В 1955 г. возвращены обязательный госучет земель, госрегистрация. .

1968-1990гг – обновление системы зем. зак-ва 1968 г- приняты Основы з/з СССр и союзных республик – установлены цели и задачи правового регулирования, определен предмет правового регулирования, дана классификация единого земельного фонда, закрепление права исключительной государственной собственности на землю. 1970г. Земельный Кодекс БССР- 12 разделов 143 статьи, повторил структуру Основ., а также содержались специальные нормы, разграничивающие компетенцию Союза ССР и Белорусской ССР в области регулирования земельных отношений.

Вопрос 5. Земельная реформа в РБ (1991-2002).Земельная реформа – это изменение земельного правопорядка, существовавшего до 1991 г. Она явилась составной частью экономических реформ. Ее предпосылкой явилось провозглашение 27 июля 1990г. государственного суверенитета и приятной новой Конституции. Важнейшее направление земельных преобразований – изменение земельного устройства на основе ликвидации исключительной собственности государства на землю и постепенного перехода от национализации к денационализации земли.

В основе земельной реформы изменение зак-ва и правового регулирования земельных отношений. Особенности: реформирование было постепенным, в его основе развитие как общего зак-ва о приватизации, собственности, рынке недвижимости, налогах, так и специального зак-ва о земельных ресурсах, земельной собственности, формах использования земель, их охране.

Первые нормативные правовые акты земельных преобразований были приняты тогда, когда РБ была одной из союзных республик бывшего СССР. Начало новому реформированию зем-го зак-ва в РБ было положено Основами земельного законодательства СССР и республик 1990г. Новый закон в отличие от прежних Основ зем. зак-ва: предусмотрел наряду с правовым титулом хозяйственного использовании земли – правом землепользования, титул землевладения; закрепил землю в качестве народного достояния; уточнил состав единого государственного земельного фонда; установил возможность аренды земли; урегулировал ряд других земельных отношений.

Постановлением Верховного Совета БССР от 11 декабря 1990г с 1 января 1991 г. введен в действие первый пореформенный Кодекс о земле. Перед зак-вом поставлены новые цели: создание условий для рационального использования и охраны земель, воспроизводства

плодородия почв, сохранение и улучшение природной среды.

Земельная реформа в данный период проводилась на основании законов РБ: Об аренде (1990), О платежах на землю (1991), о крестьянском хозяйстве (1991), об охране окружающей среды (1992), о праве собственности на землю (1993) и других.

Процесс приватизации земель потребовал создания адекватного организационного, экономического и правового механизма его осуществления. Принимаются законодательные акты, регламентирующие вопросы: порядка передачи земельных участков, находящихся в госсобственности, в собственность граждан; выкупа земучастков, находящихся в частной собственности граждан, местными советами депутатов; аренды земли. Указами Президента от 2 сентября 1998 и 22 декабря 2000 г. утверждаются Положения о порядке передачи земельных участков в собственность юридических лиц. Зем. Зак-во постепенно расширяет круг целей и форм использования земель гражданами и юрлицами, объем правомочий землевладельцев, землепользователей, собственников земли. Приоритетное значение придается землям сельскохозяйственного назначения. Устанавливается новый порядок изъятия и предоставления земель. Принимается новое зак-во в области использования и охраны земель, лесов, недр. Разрабатываются новые нормативные акты, направленные на рациональное использование земли ее охрану. Современное земельное зак-во решает широкие социальные задачи. Основой развития земельного права как отрасли права и зак-ва является Кодекс о земле 1999 года