20. Виды правовых актов управления.

В зависимости от юридического содержания выделяют нормативные, индивидуальные и смешанные правовые акты управления.

Нормативные акты управления, которые: — выступают как источники административного права; — предусматривают нормы права и конкретизируют нормы права правовых актов высшей юридической силы; — рассчитаны на многократное использование, поскольку предусматривают правила поведения при наступлении определенных обстоятельств; — распространяются на неограниченный круг лиц; — выступают правовыми основами возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений; — предусматривают права и обязанности субъектов в сфере государственного управления; — устанавливают ограничения и запреты для физических и юридических лиц, как субъектов административных правоотношений и др.

Нормативные акты управления уполномочены издавать все субъекты государственного управления в пределах своих полномочий.

Индивидуальные акты являются: — персонифицированными, то есть направленными определенному адресату; — рассчитанными на одноразовое применение; — выступают юридическими фактами возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.

Индивидуальные акты управления не являются источниками административного права, поскольку они не предусматривают норм права. Они направлены на реализацию предписаний нормативно-правовых актов и не только административных, но и других отраслей права. Это распорядительные акты. Индивидуальные акты управления не подлежат государственной регистрации в органах юстиции, как это имеет место относительно нормативно-правовых актов.

Смешанными актами управления яв-я акты, содержащие как нормативные предписания, так и индивидуальные, адресованные конкретным объектам управления.

В зависимости от действия правового акта управления в пространстве различают акты общего и локального характера. Первые распространяются на всю территорию, вторые — на часть территории (область, район, город), на определенное учреждение, государственный орган. В ряде случаев органы государственного управления могут принимать акты, которые регулируют отношения, возникающие внутри данного органа. Их принято называтьвнутриорганизационными. В зависимости от действия правового акта управления во времени принято различать бессрочные, срочные и временные акты управления. Временные, которые действуют до тех пор, пока не будут отменены иными актами управления. В зависимости от формы выражения акты управления делятся на письменные, устные и конклюдентные. Конклюдентными являются акты управления, которые выражаются в дорожных знаках, специальных сигналах, звуковых и шумовых сигналах, жестах регулировщика.

В зависимости от характера компетенции органа, издающего правовые акты управления, различают: — акты управления органов общего управления. К таким актам относятся постановления и распоряжения Кабинета Министров. Такие акты направлены на решение основных задач публичного управления; — акты управления органов отраслевого управления. Как правило, такие акты (приказы) издаются министерствами и направлены на решение важных вопросов в конкретных отраслях государственного управления; — акты управления органов межотраслевого управления. Такие акты издаются органами межотраслевого управления и направлены на решение конкретных вопросов в нескольких областях или сферах общественной жизни.

В зависимости от способа принятия правовых актов управления они делятся на коллегиальные и единоличные. Коллегиальные акты управления принимаются государственным органом или органом местного самоуправления на заседании путем проведения голосования. Такие акты принимаются по наиболее важным, основным и общим вопросам государственного управления. В свою очередь руководители государственных органов и других субъектов государственного управления могут издавать единоличные акты управления в виде приказов и распоряжений. Именно такие акты издают руководители центральных органов исполнительной власти, председатели местных государственных администраций.