1. Общее понятие управления и его характеристика.

Управление — это целенаправленный и постоянный процесс

воздействия субъекта управления на объект управления. В качестве объекта управления выступают различные явления и процессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы, технологические процессы, аппараты.

Участвующие в процессе управления элементы объединяются в систему с помощью информационных связей, конкретнее — по принципу обратной связи.

Определяя понятие «управление», классик менеджмента А. Файоль приводит шесть

следующих функций (операций):

1) технические операции (производство, выделка и обработка);

2) коммерческие операции (покупка, продажа и обмен);

3) финансовые операции (привлечение средств и распоряже-

ние ими);

4) страховые операции (страхование и охрана имущества и

лиц);

5) учетные операции (бухгалтерия, калькуляция, учет, стати-

стика и т. д.);

6) административные операции (предвидение, организация,

распорядительство, координирование и контроль).

Традиционно выделяются следующие виды управления: 1) ме-

ханическое, техническое управление (управление техникой, ма-

шинами, технологическими процессами); 2) биологическое уп-

равление (управление процессами жизнедеятельности живых

организмов); 3) социальное управление (управление обществен-

ными процессами, людьми и организациями). Каждый из дан-

ных типов управления отличается назначением, качественным

своеобразием, специфическими особенностями, интенсивностью

совершаемых управленческих функций и операций.

2. Государственное управление как часть социального управления.

Гос управление – это целенаправленное, организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей. Это разновидность социального управления.

Социальное управление – особый тип управления- воздействия одних людей на других главным образом с помощью информации с целью упорядочения социально-значимых процессов, обеспечение устойчивого развития социальных систем.

Государственное управление (в широком смысле) – управление делами государства, которое осущ всеми органами гос и во всех ветвях власти, в узком смысле – исполнительная деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе.Основные черты гос управления:

- является организующей деятельностью

- носит организационно-распорядительный х-р

- в процессе осуществ управл деят реализуются функции гос

- осуществ уполномоченными на то субъектами управления

Государственное управление в широком понимании — это

регулирующая деятельность государства в целом (деятельность

представительных органов власти, исполнительных органов го-

сударственной власти, прокуратуры, судов и т. д.). Государствен-

ное управление в широком смысле характеризует всю деятель-

ность государства по организующему воздействию со стороны

специальных субъектов права на общественные отношения.

Функции государственного управления (такие, как подбор, рас-

становка, аттестация кадров, учет и контроль, применение мер

принуждения и поощрения, дисциплинарного воздействия,

прогнозирование, планирование, финансирование и т. д.) в той

или иной мере осуществляют многие органы государства: суд,

прокуратура, представительные органы публичной власти.

2. Государственное управление в узком понимании — это ад-

министративная деятельность, т. е. деятельность исполнитель-

ных органов государственной власти на уровне как Российской

Федерации, так и ее субъектов. В административном праве по-

нятие государственного управления рассматривается в узком по-

нимании.

Государственное управление в узком смысле — это практи-

ческая деятельность Президента РФ, Правительства РФ, феде-

ральных органов исполнительной власти (федеральных мини-

стерств, государственных комитетов, российских агентств, фе-

деральных служб, федеральных комиссий, федеральных

надзоров), органов исполнительной власти субъектов РФ.

К органам, реализующим функции управления, относится и ме-

стная администрация, ее органы и структурные подразделения.

Все эти органы специально созданы для осуществления управ-

ленческой деятельности и являются основными субъектами госу-

дарственного (или муниципального) управления. В их деятельно-

сти с наибольшей полнотой проявляются черты, присущие управ-

лению как особому виду государственной деятельности.

Понятие государственного управления включает важнейшие

организационно-правовые категории, которые проявляются в

управленческих отношениях: