25. Правовое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности

Административная ответственность – это особый вид юридической ответственности. Любой вид юридической ответственности, будь то уголовная, административная или дисциплинарная, характеризуется следующими признаками.

1. Основанием ответственности является правонарушение (преступление, проступок).

2. Наступает при наличии вины.

3. Суть ее заключается в применении к виновным мер государственного принуждения.

4. Ответственность наступает только за деяния, предусмотренные законодательными актами РФ.

Помимо общих, административная ответственность характеризуется специфическими признаками.

1. Основанием административной ответственности служит административное правонарушение (проступок), посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободу граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

2. К виновным применяется система административных взысканий.

3. Нормативным основанием административной ответственности является Кодекс об административных нарушениях РФ (КоАП), а также иные законодательные акты РФ.

4. Определен строгий перечень органов, налагающих административные взыскания: суды, народные судьи, органы государственного управления, профсоюзные инспекции, районные комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел и государственные инспекции.

Административное правонарушение отличается от уголовного преступления степенью общественной опасности. Как мелкое хулиганство квалифицируется оскорбительное приставание к гражданам, хватание за руки, одежду. Если же к этим действиям присоединяются другие, связанные с сопротивлением работнику милиции, пытавшемуся пресечь хулиганские действия, то налицо будет злостное хулиганство, то есть уголовное преступление.

Основными отличиями административной ответственности от других видов юридической ответственности являются следующие.    Так, в отличие от уголовной ответственности административная ответственность не влечет судимости, отличается меньшей тяжестью наказания и более коротким сроком давности.    Отличие административной ответственности от гражданско-правовой ответственности состоит в том, что последняя связана с причинением материального ущерба. Административная ответственность может наступить и без причинения нарушителем материального ущерба.    От дисциплинарной ответственности административная ответственность отличается тем, что она не связана с подчиненностью, служебными отношениями правонарушителя и органа государственной власти (должностного лица), привлекающего его к ответственности.    КоАП устанавливает следующие положения в области административной ответственности, относящиеся к ведению Российской Федерации:    - общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях;    - перечень видов административных наказаний и правила их применения;    - административную ответственность по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;    - порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;    - порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний.    Кроме того, КоАП определяет подсудность дел об административных правонарушениях судам; подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав; подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральным органам исполнительной власти.

26. Административно-принудительные меры и их правовое содержание. Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Особенности административного принуждения: 1. основывается на нормах административного права; 2. применяется как физическими, так и юридическими лицам; 3. применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права; 4. закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах; 5. применяется широким кругом уполномоченных субъектов; 6. система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия); Цели административного принуждения: • предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, не связанных с правонарушением; • пресечение правонарушений; • восстановление нарушенного состояния; • процессуальное обеспечение; • наказание (ответственность) правонарушителя. По характеру и специфике правонарушения выделяют меры психического воздействия, меры физического воздействия, меры материального (имущественного) воздействия, меры организационного воздействия. По субъекту применения существуют меры, применяемые индивидуальными субъектами и применяемые коллективными субъектами. По нормативным основаниям меры принуждения могут основываться на законах и подзаконных актах. Применяются меры либо в административном (внесудебном), либо в судебном порядке. Меры принуждения могут быть основаны на правонарушениях, на иных фактах (аномалии с правовым содержанием). По сфере воздействия выделяют внутриорганизационные и внеш-невластные меры. По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению существуют меры административного предупреждения,административного пресечения, административно-процессуального обеспечения, административные правовосстановительные меры (мерызащиты), меры административного наказания. Стадии применения мер административного принуждения: анализ правоохранительной ситуации; выбор меры административного принуждения; проверка действенности выбранной меры административного принуждения; принятие (оформление) решения о применении меры административного принуждения; реальное применение меры административного принуждения; анализ эффективности применения меры административного принуждения; внесение корректив в последующую правоприменительную деятельность.