Тема 6: Принятие управленческих решений в управлении таможенными органами.

1. Управленческое решение – основа управления

Управленческое решение – это директивный фиксированный акт субъекта управления, организующий, направляющий, координирующий и стимулирующий совместные действия должностных лиц таможенных органов для достижения поставленной цели.

В решении формируются цели и задачи, стоящие перед объектом управления, предусматривается мера их дозволенного поведения, определяется, какие ресурсы для этого необходимы. Управленческое решение, таким образом, содержит цель и программу деятельности управляемой системы.

2. Требования, предъявляемые к управленческим решениям

1. Соответствие решения политическим и социально-экономическим установкам государства.

Данное требование обусловлено тем, что стратегические и тактические задачи таможенной службы вытекают из целей и задач, определяемых законодателем и правительством. Поэтому любые действия таможенных органов имеют всегда политический и социально-экономический характер, поэтому принимать решения об их осуществлении можно только с учетом политической и социально-экономической обстановки и их последствий.

На политический и социально-экономический подход к выработке будущих действий и их политический анализ не должны влиять никакие причины и мотивы. Непременное условие соблюдения данного требования - глубокое понимание сотрудниками проблем таможенной политики.

2. Объективность решения означает учет в нем существующих в данный момент всех связей и отношений таможенной деятельности, а также закономерностей этой деятельности.

Объективность решения во многом определяется также уровнем профессиональной и теоретической подготовки сотрудника, знанием им принципов таможенной деятельности.

Она также зависит от полноты, всесторонности исходных данных при формировании решения.

3. Оптимальность решения означает, что оно в целом должно соответствовать данной конкретной ситуации.

Цели и задачи стратегического решения не могут и не должны выходить за рамки, ограниченные сверху потенциальными возможностями, снизу - фактически достигнутым уровнем реализации таких возможностей.

На практике при принятии решений встречаются две крайности: излишний оптимизм и чрезмерная осторожность, перестраховка. Обе крайности можно преодолеть, повысив аналитический уровень управленческой деятельности и увеличив ответственность за реальные конечные результаты деятельности.

Оптимальность решения обеспечивается соблюдением ряда следующих по отношению к ней частных требований, таких как: правильное отражение в решении компетенции принимающего его Су; отражение в решении мнений заинтересованных лиц; своевременность решения; конкретность и гибкость решения; соответствие формы решения его содержанию.

В решении должна быть правильно отражена компетенция принимающего его Су. Речь идет о том, что решение должно приниматься сотрудником, который наделен для этого соответствующими полномочиями. Субъект управления не имеет права превысить свои полномочия, подменять нижестоящих в иерархии сотрудников в том, что они обязаны и в состоянии решать самостоятельно.

В решении должны быть отражены мнения заинтересованных лиц. Одно дело - принятие решения, а другое - его выработка, в процессе которой могут участвовать все заинтересованные сотрудники: непосредственные исполнители; сотрудники, ответственные за обеспечение его выполнения или хорошо знающие решаемую проблему. Речь идет о коллегиальности выработки решения, суть которой выражена в ленинской формуле: “обсуждение - сообща, а ответственность - единолична”. Подлинно коллективной и продуктивной работе над решением чужды показной демократизм, парадность обсуждения, давление на участников. Ценность каждой точки зрения должна определяться ее действительной разумностью.

Любое решение ценно в том случае, если оно принято своевременно. Данное требование означает оперативность в принятии решения и диктуется необходимостью быстрого вскрытия нарушения таможенных правил или их упреждения, внесения изменений в технологические схемы и др.

Быстрота принимаемых решений зависит от своевременности поступления информации.

Своевременность решений в таможенной деятельности зависит от устойчивых положительных морально-психологических качеств ее сотрудников. Растерянность в условиях дефицита времени, нерешительность в оценках ситуации приводят к медлительности, к откладыванию решения вопроса.

Вместе с тем, не нужна и торопливость в принятии решений. Это может привести к нарушению законности, другим негативным последствиям.

Своевременность творческого решения характеризуется тем, что оно позволяет преодолеть, а еще лучше предупредить возникновение противоречия на ранней, начальной стадии.

Важным качеством, которое характеризует решение, является его экономичность.

Решения должны быть конкретными и гибкими.

Конкретность - это четкая определенность содержания решения. Особенно важна четкость в определении задач, которые ставятся перед исполнителями.

Конкретность решения не исключает, а предполагает его гибкость, которая обеспечивается путем выработки принципиальной линии поведения должностных лиц с представлением определенного простора для самостоятельного реагирования на непредвиденные обстоятельства, на любые неожиданности.

Форма решения должна соответствовать его содержанию. Управленческие решения выражаются в письменной или устной форме. Письменная форма обеспечивает лучшую преемственность решений, облегчает контроль за исполнителями, последующий анализ дел.

В таможенных органах распространено письменное санкционирование различных действий сотрудников, утверждение и подписание подготовленных или формализованных и произвольно составленных документов, наложение резолюций на различных материалах, а также устное доведение указаний, распоряжений, заданий, поручений и др.