Тема 5: Анализ и оценка таможенной оперативно-служебной обстановки.

1. Общая характеристика анализа

Анализ – особый вид умственной, познавательной деятельности руководителей и специалистов-аналитиков, системное и постоянно обновляемое познание содержания, структуры, взаимодействий между отдельными элементами управляемого объекта и его динамики.

Анализ – это функция управления, использующая средства и методы изучения обстановки, проблем, ситуаций путем выявления и сопоставления свойств и характеристик объектов исследования по установленным критериям и показателям для определения состояния этих объектов, их особенностей и тенденций изменения.

В своей деятельности таможенные органы осуществляют функции, направленные на защиту экономических интересов и обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ, отражая тем самым волю, интересы и потребности ее граждан в защите суверенитета страны.

Это обстоятельство обусловливает социальный характер управления в системе таможенных органов.

Классики науки управления рассматривают управление как умение практически организовывать, реально осуществить, претворить в жизнь требования законодательства государства, т.е. довести его исполнение до требуемого результата.

Это предполагает наделение управления свойствами осуществлять управляющее воздействие на сознание и волю конкретных лиц и коллективов в целях регулирования их социальной деятельности.

В таможенных органах управляющее воздействие направлено на сознание и волю должностных лиц таможенных органов в целях упорядочения их практической деятельности, направленной на решение конкретных задач таможенного дела.

Как уже указывалось в предыдущей лекции, применительно к управлению таможенной деятельностью общие и специфические (конкретные) функции управления реализуются через выполнение операций (управленческих работ) включающих: оценку таможенной оперативно-служебной обстановки; выработку и принятие управленческих решений и планирование таможенной деятельности; организацию исполнения решений и планов; учет и контроль за реализацией принятых решений. Эта последовательная реализация функций управления образует цикл управления таможенной деятельностью.

Если задать вопрос: с каким социально-политическим явлением связана профессиональная деятельность сотрудника таможенных органов - ответ можно дать один - “оперативная обстановка”.

Однако до настоящего времени в теории управления нет единства в определении этого понятия. Тем более что в таможенных органах созданы новые оперативные подразделения, ведущие оперативно-розыскную деятельность. Поэтому появилась необходимость ввести новое, комплексное определение - понятие “таможенная оперативно-служебная обстановка”, которую, на наш взгляд, следует понимать как совокупность взаимосвязанных элементов с находящимися в динамическом развитии экономическими, политическими, социальными, правовыми, географическими и другими условиями (факторами), существенно влияющими на таможенное дело.

Функция управления “анализ” в таможенной деятельности как раз и реализуется через оценку таможенной оперативно-служебной обстановки (далее ТОСО).

В настоящее время такими элементами ТОСО могут быть:

1. Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

2. Противник (участники ВЭД, злостно нарушающие таможенное законодательство и их пособники; контрабандисты и их пособники; около таможенные криминальные структуры, пытающиеся оказывать отрицательное воздействие на таможенную деятельность и др.). Основные направления и объекты подрывных действий с их стороны.

3. Свои силы и средства и их возможности.

4. Возможности других правоохранительных органов, а также ведомств, организаций и учреждений по оказанию помощи в деятельности таможенных органов..

5. Общегосударственные меры обеспечения экономической безопасности и защиты экономических интересов РФ.

6. Среда, в которой осуществляется таможенная деятельность.