- •Министерство образования и науки республики казахстан
- •Эколого-градостроительные особенности реконструкции городов в условиях техногенного риска (на примере городов Западного Казахстана)
- •Часть 1
- •Актуальность исследования
- •Раздел 1. Эколого-градостроительный подход к реконструкции городов с учетом проблем техногенного риска
- •Основные экологические задачи формирования жизненной среды при реконструкции города на современном этапе
- •1.4 Нормативно-правовые основы создания безопасной комфортной среды проживания населения при реконструкции города
- •1.4.2 Инструкции, методики, руководства по проведению овос. Порядок проведения овос
- •1.5 Современное состояние проблемы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Управление техногенным риском.
- •1.6 Экологические проблемы Казахстана и Западного региона
- •Основные экологические проблемы Западного Казахстана
- •1.7 Проектирование генеральных планов городов с учетом проблемы территорий повышенного риска. Выявление проблемных территорий в крупных городах Западного Казахстана. Сравнительная характеристика.
- •Выводы первого раздела
- •Раздел 2: методика оценки экологической ситуации при реконструкции города с учетом проблем техногенного риска
- •2.1 Формирование территорий повышенного экологического риска и его учет при реконструкции города.
- •1. Экологические характеристики:
- •2. Техногенные характеристики:
- •2.2. Разработка методики оценки территории города на основе комплексного экологического, в том числе техногенного, критерия при проектировании городов
- •1.Оценка территории по экологическому критерию:
- •2.Оценка территории по техногенному критерию:
- •3.Комплексная квалиметрическая оценка территории по совокупному экологическому и техногенному критерию.
- •2.3 Выявление проблемных экологических ситуаций в городах Актобе, Атырау, Актау и Уральске
- •Анализ заболеваемости населения г. Актобе
- •Анализ заболеваемости населения г. Атырау
- •Оценка состояния окружающей среды города г. Актау
- •Анализ заболеваемости населения г. Актау
- •Оценка состояния окружающей среды г. Уральска
- •2.4 Пофакторный анализ потенциальных воздействий техногенного характера в городах Актобе, Атырау, Актау, Уральск
- •Аварии на химически опасных объектах
- •Аварии на радиационно-опасных объектах
- •Аварии на пожаро-и взрывоопасных объектах
- •Аварии на гидродинамически опасных объектах
- •Аварии на транспорте
- •Аварии на коммунально-энергетических сетях
- •Потенциальное воздействие от гидродинамически опасных объектов.
- •Пофакторный анализ потенциальных воздействий техногенного характера в городе Актобе
- •Прорыв плотины Актюбинского водохранилища
- •Прорыв плотины Каргалинского водохранилища
- •Прорыв плотины Саздинского водохранилища
- •Пофакторный анализ потенциальных воздействий техногенного характера в городе г. Атырау
- •Пофакторный анализ потенциальных воздействий техногенного характера в городе Актау Пофакторный анализ потенциальных воздействий техногенного характера в городе Уральска выводы второго раздела
- •Раздел 3: разработка градостроительных методов оздоровления окружающей среды и снижения риска опасных воздействий производственных объектов при реконструкции города
- •3.1 Применение методики выявления и оценки территории на основе комплексного экологического и техногенного критерия при проектировании городов
- •Анализ причин возникновения территорий экологического риска в г.Атырау:
- •3.2 Градостроительные средства улучшения экологической ситуации и снижения потенциального риска воздействия опасных производственных объектов
- •3.3 Предложения по нормированию и регламентированию правил с учетом территорий повышенного экологического риска
- •Выводы третьего раздела
- •Заключение
- •Список использованных источников:
- •Часть 2
- •Исторические этапы развития города Атырау
- •Общая экологическая обстановка г. Уральска
- •Автомобильный транспорт
1.4.2 Инструкции, методики, руководства по проведению овос. Порядок проведения овос
1) «Инструкция о порядке проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС) в Республике Казахстан» (РНД 03.02.01-2000) утверждена Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан в 2000 году [208]. В ней представлены основные требования к составу и обобщенная методика разработки раздела по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Инструкция разработана в дополнение к действующим на территории Республики Казахстан нормативно-правовым документам. Согласно ей, в процессе проведения ОВОС должны быть учтены действующие нормы и правила, а также ведомственные нормативные документы.
2) Другие документы, которыми необходимо руководствоваться при проведении ОВОС
На территории Республики Казахстан действует РК СНиП 3.01.01-2002* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) [205]. Согласно требованиям данного СНиП, в составе проекта генерального плана развития города предусматривается необходимость выполнения задач, связанных с охраной окружающей среды.
Согласно СНиП РК 3.01-07-2007 («Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов в Республике Казахстан»), разработанных Комитетом по делам строительства Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан, необходимо в составе проекта генерального плана развития города проведение ОВОС в соответствии с требованиями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан [224].
Климатические условия СНиП РК 2.04.-01-2001 (взамен МСН 2.04-01-98).
В соответствии (РНД 03.02.01-2000) ОВОС проводится на принципах: рассмотрение во взаимосвязи природоохранных, социальных, экономических, и других показателей проектных решений; альтернативность проектных решений; доступность информации для общественности и др.
ОВОС проводится в соответствии рекомендаций по составу материала, источникам получения исходных данных, и с учетом применения установленных действующим порядком стандартов, норм и правил, включая продленные сроком действия, нормативные, инструктивно-методические, технические и иные документы [208].
Основные выводы по результатам проведения ОВОС (возможность осуществления намечаемой хозяйственной деятельности, вероятные экологические и связанные с ними социальные и экономические последствия) излагаются в виде «Заявления об экологических последствия».
Результаты проведения ОВОС в обязательном порядке представляются для общественного слушания, экологической экспертизе. После доработки ОВОС с учетом замечаний принимается решение о его утверждении.
Практика проведения ОВОС в Казахстане широко представлена на примерах разработки проектов ТЭО, проектов строительства новых, реконструкции, технического перевооружения или расширения действующих предприятий особенно в нефтегазодобывающей промышленности.
В связи с общим особенностями современной хозяйственной деятельности Республики, часто не выделяются средства на корректировку генеральных планов развития городов. Для оценки практики проведения ОВОС в Казахстане, проектной группой по разработке например, генерального плана г. Актобе были проведены необходимые исследования [243,244,245,246]. По результатам Исследования практики проведения ОВОС в составе генеральных планов ряда городов (Астана, Алматы, Актобе, Атырау, Уральск) Республики Казахстан сделаны определенные выводы:
- затраты на проведение ОВОС, в связи с все возрастающими требованиями по аспектам экологии, значительные (могут доходить до 60% от затрат на разработку генерального плана). В действующих нормах (ценниках на проектно-изыскательские работы) нет необходимых обоснований расчета предполагаемых затрат на проведение ОВОС;
- как правило, на момент разработки генерального плана развития города, отсутствуют в полном объеме исследования по существующему состоянию окружающей среды, которые должны быть проведены бюджетными организациями и предприятиями – хозяйствующими субъектами (данные мониторинга);
- согласно действующим нормам и правилам 3.01.01-2002*, при разработке генерального плана города не предусматривается конкретизация предлагаемых на перспективу объектов хозяйственной деятельности до степени, когда они могут располагать технологическими параметрами необходимыми для выполнения расчетов выброса веществ в атмосферу, качества стоков и др. (собственно выполнения ОВОС);
- ОВОС проводится почти одновременно (в одни сроки) с разработкой генерального плана развития города – не как самостоятельная работа, а фактически является составным его разделом, который сопровождает основную часть проекта - генеральный план города. В данных условиях проектирования, выполнение ОВОС в полном соответствии с действующими требованиями, затруднено по указанным выше причинам;
- в действующей инструкции (РНД 03.02.01-2000 [208]) отсутствует методология определения степени воздействия на окружающую среду в составе генерального плана города.