3.3 Предложения по нормированию и регламентированию правил с учетом территорий повышенного экологического риска

Исследованием установлено, что зона влияния промышленных предприятий превосходит размер СЗЗ более чем в 1,5 раза. Согласно эколого-техногенному зонированию эта зона представлена территориями повышенного экологического риска (особо неблагоприятной и неблагоприятной зонами). Предлагается зону минимального санитарного разрыва принять соответственно величине территорий повышенного экологического риска, что обезопасит городскую застройку от опасного влияния.

В этих зонах запрещается новое строительство. Если на территории зоны временных санитарных разрывов существует городская застройка, должно предусматриваться следующее:

- запрещение нового строительства;

- ускоренный снос амортизированного жилищного фонда;

- порядок переселения жителей в другие районы;

- максимальное озеленение и благоустройство;

-обеспечение лучшего проветривания жилых массивов путем частичного сноса;

-устройство в наиболее капитальных зданиях принудительной вентиляции жилых помещений со специальным кондиционированием воздуха;

-внедрение искусственного дождевания для очистки приземного слоя и др.

Таким образом, существующие нормативы 5 классов санитарной вредности для градостроителей в современных условиях не достаточны. Они касаются вредностей вялотекущих опасностей, что касается техногенных катастроф, то такие нормативы в градостроительное проектирование необходимо внедрять.

Предложенная в данном исследовании методика и выполненные на ее основе эколого-градостроительные рекомендации по преобразованию городов в условиях техногенного риска один из шагов в этом направлении. (Рисунки 31, 34 , приложение 5)

На основании предложенной методики, классификации территорий по уровню риска здоровью и безопасности для исследуемых городов уточнены схемы планировочных ограничений, функционального зонирования. Рекомендации по использованию территорий экологического риска даны в таблице № 5 .

Таблица №5 - Рекомендации по использованию ограниченно благоприятных территорий

Классификация территорий	Основное назначение	Допускается в виде исключения размещать на территории	Не разрешается размещать на территории
1	2	3	4
Ограниченно благоприятные	Зона общегородского общественного центра	Среднеплотная жилая застройка Промышленные предприятия 5 класса вредности, работа с шумом, выделением пыли, газа и резкого запаха	Промышленные предприятия 1-4 класса вредности; крупные склады; железнодорожные ветки; крупные гаражи.

Таблица №6 - Рекомендации по использованию неблагоприятных территорий

Классификация территорий	Основное назначение	Допускается в виде исключения размещать на территории	Не разрешается размещать на территории
1	2	3	4
Неблагоприятные	Сады, парки, бульвары, скверы, лесопарки санитарно-защитная зона внешнего транспорта; улицы и площадки, обслуживающие зону;	Культурно-бытовые учреждения; мелкие промышленные предприятия, не требующие устройства санитарно-защитных зон при соблюдении надлежащих разрывов от производственных складов	Промышленные предприятия 1-3 класса вредности; крупные склады, крупные гаражи.

Таблица №7 - Рекомендации по использованию особо неблагоприятных территорий

Классификация территорий	Основное назначение	Допускается в виде исключения размещать на территории	Не разрешается размещать на территории
1	2	3	4
Особо неблагоприятные	Промышленная и складская зоны. Промышленные предприятия 1-3 классов вредности; склады с обслуживающими их железнодорожными ветками; базисные склады горючих; взрывоопасных и ядовитых веществ; крупные перевалочные и базисные склады леса.	Некоторые культурно-бытовые учреждения; мелкие промышленные предприятия, не требующие устройства санитарно-защитных зон при соблюдении надлежащих разрывов от производственных складов	Селитебную застройку

Предложения по формированию экологического каркаса г.Актобе

Природно-экологический каркас является одной из наиболее важных подсистем города, сформированный из открытых пространств, водоемов русел рек и других природных элементов, играющую важную роль в поддержании экосистем в стабильном состоянии и влияющих на основные параметры окружающей среды [24,318,319]. Необходимо отметить, что в новом генеральном плане вопросу сохранения и развития природно-экологического каркаса города уделено должное внимание. В связи с этим, намечено решение следующих планировочных мероприятий:

-сохранение зеленого диаметра вдоль русла Сазды и его развитие за счет северного дачного массива;

-формирование главных осей экологического каркаса: 1) развитие зеленых поясов вдоль рек пойм рек Илек, Тамды, Женишке, Каргала; 2) преобразование фрагментов лесопосадок вокруг города в непрерывный зеленый пояс;

-дополнительно к главным осям экологического каркаса создание системы осей второго порядка вдоль сложившихся и развиваемых бульваров, вдоль новых линейных парков и санитарно-защитных зон;

-увеличение площади озелененных территорий и др.

На основании эколого-техногенного зонирования автором предлагается рекомендации по преобразованию экологического каркаса:

-освободившиеся в результате выноса предприятий территории преобразовать в элементы экологического каркаса (лесопарки, парки и др.)

-активно использовать озеленение в санитарно-защитных зонах предприятий и в особо неблагоприятной зоне;

-вокруг особо неблагоприятных территорий формировать площадные элементы экологического каркаса (объединенная СЗЗ от промышленной зоны) служащие своеобразным «заслоном» жилой застройки от техногенного воздействия опасных объектов.

Рекомендуемые планировочные мероприятия по г. Актобе на основе классификации территорий по уровню экологического риска:

-ликвидация дач, попадающих в неблагоприятную и особо неблагоприятную зоны согласно эколого-техногенному зонированию города (близ района северной промзоны);

-исключить формирование застройки из дачного и усадебного типа домов на территориях повышенного экологического риска (территория частного сектора в северной и северо-восточной части микрорайона Жилгородок);

- увеличение площади озелененных территорий в неблагоприятной и особо неблагоприятной зонах;

-выбор композиционного приема жилой застройки, попадающей в зону потенциального риска воздействия опасного объекта, согласно эколого-техногенному зонированию (в процессе реконструкции города вид жилой застройки в зоне влияния хлораторной ОАО «Акбулак», а так же в зоне влияния АТЭЦ и нефтебазы в северной и северо-западной части микрорайона Жилгородок должен замедлять распространение отравляющих веществ);

- рассредоточенное размещение потенциально опасных объектов, с учетом радиусов зон их возможного влияния (радиусы зон потенциального влияния объектов рекомендуется рассчитывать согласно методике оценки территории по потенциальному техногенному риску, предложенной Ю.Кругловым и М.Перьковой);

- регулирование плотности жилого фонда согласно эколого-техногенному зонированию; (на относительно благоприятных территориях, соседствующих с неблагоприятной зоной, строительство среднеплотной жилой застройки северная и северо-западная часть микрорайона Жилгородок; на благоприятных территориях строительство высокоплотной жилой застройки);

- совершенствование транспортной сети путем строительства объездных кольцевых автодорог, обеспечивающие вывод транзитного автотранспорта с территории города, с выносом узловых развязок из неблагоприятной зоны (позволит улучшить экологическую обстановку в городе и безопасность движения в случае техногенных ЧС);

- создание специальной санитарно-защитной зоны между промышленными территориями и застройкой (объединенная СЗЗ от промышленной зоны) с учетом техногенного воздействия особо опасных предприятий. (Помимо нормативных норм размеров санитарно-защитных зон в зависимости от категории вредности предприятия в планировочном решении необходимо руководствоваться эколого-техногенным зонированием, учитывающим как реальные факторы, так и косвенные показатели влияния производств, особенно с такой специализацией как в Актобе (химическая и черная металлургия));

-территории особо неблагоприятной зоны могут функционировать как зоны специальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, режимных территорий;

- последовательное размещение предприятий по признаку наименьшей вредности по отношению к селитьбе;

- последовательное исключение отрицательных воздействий производств на атмосферу, воду, почву прилегающих территорий.

В исследуемых городах имеют место неупорядоточенные территориальные резервы в промышленных зонах, представляющие собой полупустынные территории с массой неработающих цехов и предприятий, требующие принятия кардинальных решений по их модернизации, перепрофилизации, введения новых функций (По г. Актобе: промузел №2, территория 41 разъезда). Этот процесс должен находится в поле постоянного контроля в части целевого использования земельных участков, обеспечивающего безопасность среды и эффективное использование территории района в целом.

С целью эффективного использования существующих промышленных и коммунально-складских территорий предлагается:

- локализации производства (значительное сокращение территорий) путем размещения предприятий по признаку кооперации, подобия специализаций и др.;

- использование освободившихся территорий под парковые пространства;

- перепрофилиризация некоторых цехов под другое производство, технопарки;

- в случае расположения в непосредственной близости к некоторым главным магистралям города, пустующие административные здания переводятся под учебные и научные заведения, офисы и др.

- санация территорий, сохраняемых предприятий с высоким уровнем техногенного загрязнения.

Кроме градостроительных мероприятий, для повышения безопасности среды необходимо будет решить следующие вопросы:

- обновление систем, норм и режима технической безопасности на производстве;

- ввод в действие новых производств и технологий с учетом того комплекса негативных последствий, которые они потенциально могут нести;

- повысить качество систем контроля обстановки по опасным факторам и оповещения о ней, систем диагностики, локализации и подавления аварийных ситуаций и др.

- улучшить техническое состояние транспортных средств и содержание транспортных артерий;

-исключить просчеты в проектировании, строительстве и эксплуатации потенциально опасных объектов и др.

-в целях снижения выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта предлагается оснащение всего автомобильного парка каталитическими нейтрализаторами, позволяющими уменьшить выброс до 70% и более.

- рекомендуется большую часть автомобильного парка перевести на газообразное топливо, что повлечет уменьшение выбросов в атмосферу.

- повысить темпы модернизации старых производственных мощностей (снижение риска от потенциально-опасных объектов путем внедрения технически современных безопасных технологий);

- рекомендуется ликвидация вредных выбросов предприятий путем совершенствования систем очистки и введения безотходных технологий.