4.12. Компетенция органов местного самоуправления в осуществлении отдельных переданных государственных полномочий.

Компете́нция — способность применять знания, умения, успешно действовать на основе практического опыта при решении задач общего рода, также в определенной широкой области. 

Статья 20. Осуществление ОМСУ отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления ОМСУ отдельных государственных полномочий ФОИВ и ОИВ субъектов РФ в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов РФ, иных нормативных правовых актов РФ, предусматривающих наделение ОМСУ отдельными государственными полномочиями, требованиям, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

4.1. ОМСУ участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. ОМСУ вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Статья 21. Гос-ый контроль за осуществлением ОМСУ отдельных гос-ых полномочий

1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

4.13. Права и обязанности Гр.С-х, ограничения и запреты, связанные с госслужбой

Правовое положение (статус) гражданского служащего определены в ФЗ РФ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Гражданский служащий – гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Основные права гражданского служащего(ст.14):1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;2) ознакомление с должностным регламентом;3) отдых, выходные дни и нерабочие праздничные дни, отпуов;4) оплату труда и другие выплаты;5) получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим гос тайну; 9) защиту сведений о гражданском служащем; 10) должностной рост на конкурсной основе;11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 12) членство в профессиональном союзе; 16) медицинское страхование; 17) гос-ую защиту своих жизни и здоровья; жизни и здоровья членов своей семьи,;18) гос-ое пенсионное обеспечение.

Основные обязанности гражданского служащего(ст.15): ГС-й обязан1) соблюдать Конституцию РФ, ФКЗ, ФЗ, иные НПА РФ, конституции (уставы), законы и иные НПА S РФ ;2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;3) исполнять поручения соответствующих руководителей;4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;6) поддерживать уровень квалификации; 7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;8) беречь государственное имущество; 9) представлять сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах;10) сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства.

Ограничения, связанные с гражданской службой (Статья 16.). Гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случае:

1) признания его недееспособным; 2) осуждения его к наказанию; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу; 6) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений.

Запреты, связанные с гражданской службой(ст.17)гражданскому служащему запрещается:1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;3) осуществлять предпринимательскую деятельность;4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физ и юр лиц; 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое гос-ое имущество; 9) разглашать сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера;11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений.

Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности;2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.