3.3.Структурная и инвестиционная политика государства в переходной экономике.

Переходная экономика (ПЭ) – это эк. с-ма, сочетающая в себе эл-ты плановой и рын-й формы хоз-ва. Главной задачей ЭП в перех-й эк-е было скорейшее дерегул-ние эл-тов «плана» и создание наиб. благопр-ых усл-й для быстрого роста эл-тов «рынка».

Струк-ная п-ка (СП) – с-ма мер, напр-ных на планомерную перестройку стр-ры общ-го произ-ва в соотв-вии с прогрес-ми сдвигами в науке, технике и технологии с учетом общ-ных и индивид-х потреб-ей.

Цель СП: обеспечить сбалансир-е развитие эк-ки, технич-е соверш-ние произв-ва.

Инструменты: создание особых экономич.зон, - Концессия (передача коммерческой организации объекта государственной или муниципальной собственности для строительства, модернизации, реконструкции, эксплуатации, управления, обслуживания на закрепленных в договоре условиях), - национальные проекты, - Формирование интегрированных структур.

Ключевые приоритеты СП:

- преодоление структурных деформаций;

- значительное улучшение инвестиционного климата.

Направления структурной политики:

-изменение соотношения между технологическими укладами и поколениями техники в пользу наиболее прогрессивных;

-приорететное развитие обрабатывающих отраслей по отношению к добывающему комплексу и отраслям первичной переработки;

-изменение внутренней структуры обрабатывающей промышленности: регенерация и расширение наукоемких отраслей;

-формирование на основе современного технологического уклада комплекса новых и новейших отраслей, который станет катализатором экономического развития;

-модификация организационной структуры производства.

Целенаправленное изменение структуры экономики требует существенной активизации инвестиционных процессов. Без инвестиций невозможна структурная перестройка российской промышленности, преодоление спада производства. Инвестиции служат мощным источником обновления промышленной производственной деятельности, одним из важных генераторов ее экономического роста, эффективным средством повышения конкурентоспособности экспорта.

Инвестиц. политика (ИП) – составная часть экономической политики, система мер, предпринимаемых государством в направлении активизации инвестиционной деятельности.

Инструменты:

• создание благоприятных условий для деятельности частных предпринимателей;

• прямое участие государства в эффективных и значимых для страны проектах;

• внедрение принятых в международной практике критериев оценки финансовой эффективности инвестиций, таких как текущая приведенная стоимость, внутренняя норма рентабельности, срок окупаемости;

• стимулирование инвестиционной активности частного сектора экономики посредством налоговых льгот.

Направления ИП: стимулирование накопления, увеличение объемов гос инвестиций, содействие повышению эфектив инвестиции.

Источники инвестир.:собств средства производства, привлеченные средства, кридиты, сбережения населен.

Инвест и структур пол-ка взаимосвязаны.

В настоящее время реализуется Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) является составным инструментом системы гос-го стратегического управления, позволяющая комплексно и системно обеспечивать реализацию государственных приоритетов соц-экономического развития РФ. Проект ФАИП на 2012 г и на плановый период 2013 и 2014гг. сформирован в соответствии с БК, Бюджетным посланием Президента РФ ФС «О бюджетной политике в 2012-2014годах».

3.4.Рег-ая экономическая политика государства: цели и инструменты.

Рег-ая политика гос-ва – это сфера деят-ти по управлению экономическим, соц-ым и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т е связанная с взаимоотношениями между гос-ом и районами, а также районов между собой.

РП является одним из важнейших направлений ГРЭ, она призвана обеспечить как более или менее равные возможности достижения желаемого уровня благосостояния жителям всех регионов, так и рациональное использование производственного и ресурсного потенциала каждого региона в целях общенационального развития.

Принята и реализуется Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов РФ. В которой обозначены:

3.16.Внешнеэкономическая политика РФ 68

Внешнеэкономическая деятельность- внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).( ФЗ №183 «об экспортном контроле» №183 0т 18.07.1999 с последн.изменен. от 07.05.2009) 68

ВЭП-система гос.мероприятий, напраленных на достижения экономикой страны определенных преимуществ на МР и одновременно защиту внутреннего рынка . 68

Направления ВЭП:-торговля товарами и услугами; -международное движение капитала; -торговля объектами интелл.собственности; -международная миграция;-региональн.сотрудничество и создание торгово-промышленных группировок; валютная политика и валютное регулирование. 68

5)другими ФЗ, в том числе ФЗ, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;( 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности гос-ых органов и ОМСУ ) 85

Компете́нция — способность применять знания, умения, успешно действовать на основе практического опыта при решении задач общего рода, также в определенной широкой области.  98

Статья 20. Осуществление ОМСУ отдельных государственных полномочий 98

Статья 21. Гос-ый контроль за осуществлением ОМСУ отдельных гос-ых полномочий 99

Правовое положение (статус) гражданского служащего определены в ФЗ РФ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» 100

5.6. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала государственной гражданской и муниципальной службы. Статья 61. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы 116

Статья 62. Проф-ая переподготовка, повышение квалификации и стажировка гр-го служащего 116

В РО оценкой эффективности занимается Управление по работе с муниципальными образованиями Администрации Ростовск. Области. На основании оценки эффективности происходит распределение грантов городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в форме дотаций из областного бюджета. 128

В 2010 году городские округа:I место - Город Гуково - 15599,1 тыс. рублей;II место - Город Волгодонск - 6178,3 тыс. рублей;III место - Город Батайск - 3222,6 тыс. рублей; 128

Муниципальные районы:I место "Матвеево-Курганский район - 12833,4 тыс. рублей;II место - Дубовский район- 9772,4 тыс. рублей;III место Песчанокопский район - 2394,2 тыс. рублей 128

-Обеспечение глобальной конкурентоспособности России и ее регионов. Достижение цели направлено: на обеспечение эффективной интеграции регионов в мировой рынок, развитие инфраструктурной базы социально-экономического роста в территориях;

-Стимулирование процесса новой «регионализации» - консолидация ресурсов российских регионов для ускоренного экономического роста и изменения структуры экономики. Обеспечение сплоченности территорий и единства экономического пространства страны при сохранении самостоятельности региональных и местных властей.

-Развитие человеческого капитала, повышение пространственной и квалификационной мобильности населения

-Улучшение экологической ситуации в регионах Российской Федерации для сбалансированности экономического развития

-Повышение качества управления и использования общественных финансов на субфедеральном уровне.

Инструменты РЭП:

-средства, идущие сдерживание размещения новых предприятий в регионах;

-пространственное распределение деят-ти гос-ва в области эком-го развитя;

-стимулирование деят-ти компаний путем финансовой поддержки;

-формирование ифраструктуры;

-«мягкие» меры по стимулированию развития.

Федеральные целевые программы СЭР регионов. Участие государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсных и контрактных систем их реализации. Реализация федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд. Поддержка наукоёмких производств и развития высоких технологий. Содействие активизации международных экономических связей регионов РФ. Создание условий для формирования СЭЗ и технополисов в регионах, имеющих высокий научный и кадровый потенциал, а также развитую инфраструктуру. Содействие малому и среднему бизнесу.

В Ростовской области в 2007 принята «Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года». Определяет макроэкономические условия развития области, Потенциал развития Ростовской области, Региональные особенности, определяющие социально-экономическое развитие области на долгосрочную перспективу, Сценарий развития Ростовской области. Риски развития Ростовской области , Миссия, цели и основные направления развития Ростовской области, Этапы и результаты реализации стратегии .