8. Российский федерализм: становление, проблемы и пути его совершенствования

Федерализм – федерация – федеративные отношения — это форма децентрализации государственной власти федеративного государства (федерации), предполагающая разграничение компетенции между органами государственной власти России и органами власти субъектов федерации. Субъекты федерации— это составные части фед-го государства, в которых создаются органы власти, действующие в соответствии с ФЗ с учетом разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами.

РФ представляет собой конституционную федерацию. Основы ее статуса, субъектный состав, разграничение предметов ведения и полномочий, - все это закреплено в Конституции РФ 1993 г. Федеративный договор 1992 г., двусторонние договоры РФ и субъектов в ее составе de jure являются документами, регулирующими основы федеративных отношений в современной России, в части, не противоречащей российской Конституции (de facto ситуация несколько иная).

Со времени принятия Конституции РФ в 1993 году можно выделить три периода в развитии федерализма:

1. 1993-1996 годы. Этот период характеризовался параллельно развивающимися процессами правовой дезинтеграции и децентрализации власти, а также принятием ряда федеральных законов, разграничивающих предметы ведения и полномочия на централизованной основе.

2. 1996-2000 годы; характеризуется зарождением определённых процессов унификации законодательства и восстановления единого пространства России, повышения роли федерального закона и решений Конституционного Суда РФ, как факторов, которые побуждают субъекты РФ приводить их законодательство в соответствие с Конституцией Российской Федерации.

3. 2000 год - настоящее время- характеризуется продолжением процесса легитимизации федеративных отношений и проведением федеральными властями централистской политики в отношении властных полномочий и правотворчества субъектов РФ.

В качестве конституциооных основ федеративного устройства РФ закреплены принципы:

• гос-ая целостность;

• единство системы гос-ой власти;

• разграничение предметов ведения полномочий между ОГВ РФ и ОГВ S ФРФ;

• равноправие и самоопределение народов РФ.

Особенности современного российского федерализма. 1)Совре­менная Россия — самое обширное по территории и одно из самых боль­ших и многонациональных по населению федеративных государств. У нее наибольшее число субъектов федерации (83), отличающихся особенно большим разнообразием. По своему социальному содержанию российский федерализм олице­творяет государственное единство, объединение десятков народов как этнотерриториальных общностей вокруг русского народа. Это одна из важнейших особенностей российского федерализма, находящая свое отражение как в его струк­туре, так и в содержании федеративных отношений. 2)в современном федерализме сочетаются террито­риальные (общетерриториальные) и национальные (национально-тер­риториальные) начала. 3)Российский федерализм— сравнительно молодой федерализм, находя­щийся еще в процессе становления в неразрывной связи с дальнейшей демократизацией страны. Хотя формально российский федерализм берет свое начало с первых месяцев после октября 1917 г., его реальное становление и развитие приходятся лишь на последнее десятилетие.

В России федеративное гос-во образовалось ни снизу вверх, не путем наделения субъектами центра полномочиями, а как раз наоборот – путем дарования центром некоторых прав, свобод и автономии субъектами Федерации.