2.6 Правовое регулирование системы и структуры фоив.

В соответствии с конституционным принципом разделения властей, исполнительная власть является самостоятельной и независимой ветвью государственной власти. Ее основное назначение - организация практического исполнения Конституции и законов РФ в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение публичных (общественных) интересов, запросов и нужд населения.

Система ФОИВ определена Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти". В соответствии с положениями данного НПА в систему ФОИВ входят: I. Фед. министерства, фед. службы и фед. агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ: 5 министерств:МВД,МЧС,МИД,МинОбороны, Минюст 13 служб и агентств н-р: ФСИН, ФСБ, и 2 управления: Главн.упр-е спец.программ През-та, Управл-е делами През-та II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ: 13 мин-в н-р: МинЗдравСоцРазвития,МинПромышленности и торговли, МинФин и 32 служб и агентств н-р: Фед.агент.связи, Фед.казначейство,ФСГС) III. Фед службы и фед агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ(11, н-р:ФАС, ФТС, Фед.сл.по тарифам)

Входящие в систему ФОИВ различаются между собой компетенцией. При этом в зависимости от организационно-правовой формы органа его административно-правовой статус может быть основан на различном сочетании следующих групп функций: а) функции по принятию нормативных правовых актов; б) функции по контролю и надзору; в) правоприменительные функции; г) функции по управлению государственным имуществом д) функции по оказанию государственных услуг.

Правительство РФ осуществляет всю практическую работу по регулированию и стратегическому планированию всех аспектов жизнедеятельности общесва. Правовое положение Прав-ва РФ, его состав, порядок формирования определяются Конституцией РФ и ФКЗ«О Правительстве РФ» от 17.12.1997г.

Основные правила организации деятельности Правительства по реализации его полномочий закреплены в Регламенте Правительства РФ. Правительство РФ осущет исп-ную власть РФ. Правительство РФ в своей деятельности руководствуется рядом принципов, к которым относятся: верховенство Конституции РФ, фед конст законов и фед. законов; пр-цип народовластия; пр-п федерализма; пр-п разделения властей; пр-п ответственности; пр-п гласности; пр-п обеспечения прав и свобод человеке и гражданина. Полномочия Прав-тва определены ст.114, 115 Конституциий РФ. Конкретизация полномочий Правительства РФ проведена в ФКЗ «О Правительстве РФ». .

Фед. Министерство является ОИВ, осуществляющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ деятельности. Фед. министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ. Деятельность Фед. Министерств регулируется Постановлениями Правительства и Положениями о министерстве. Фед. служба является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны гос. границы РФ, и тд. Фед. службу возглавляет руководитель фед. службы. Фед. агенство: является ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию гос. услуг; в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты;ведет реестры, регистры и кадастры; не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору.Деятельность Фед. агентств и служб регулируется Положениями.