Территориальная организация общества.

ТОО есть сочетание функционирующих территориальных структур (расселения населения, производства, природользования), объединяемых структурами правления в целях осуществления воспроизводства жизни общества в соответствии с целями и на основе действующих в данной общественной формации экономических законов.

Понятие ТОО в широком смысле слова охватывает все вопросы, касающиеся ТРТ, размещения производительных сил, региональных различий в производственных отношениях, а также проблемы региональной социально-экономической политики. В более узком смысле оно включает такие категории, как административно-территориальная организация государства, региональное управление производством, формирование территориальных организационно-хозяйственных образований, определение территориальных объектов управления, социально-экономическое районирование.

Ю.Г. Саушкин: ТОО – создание такой системы использования территории группами людей, которая позволяет им расселиться по земной поверхности, освоить природные ресурсы, разместить населенные пункты, воспроизводить свой род, разместить источники водоснабжения и питания, места производства орудий труда, одежды, обуви и других необходимых для жизни предметов, разместить зоны и предприятия лечения, отдыха, науки и культуры, зрелищ и т.д.

ТОО является соподчиненной системой по отношению к социальной структуре общества, к его социальной организации, социальной жизни. Каков общественный строй, такова и ТОО. Этим ТОО отличается от размещения. При изменении общественного строя сохраняется много старого в размещении населенных пунктов, предприятий, путей сообщения, но территориальная организация меняется даже при неизменном размещении различных объектов производственной и непроизводственной сфер, т.к. меняются отношения и связи этих объектов. В ТОО при переходе от одного общественного строя к другому или от одной его стадии к другой преемственность сохраняется в гораздо меньшей степени, чем в развитии и размещении производительных сил.

Центральное понятие в теории ТОО – территориальная организация производительных сил. Для обозначения формы организации производительных сил в территориальном аспекте часто используется термин территориальная структура народного хозяйства. Обогащенная признаком «управление», территориальная структура хозяйства превращается в территориальную организацию производительных сил.

Размещение производительных сил – динамическое состояние, характеризующее распределение производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями отдельных районов и определяемое особенностями ТРТ, присущими данной экономической системе.

Поскольку производительные силы включают и людей, и средства и орудия производства, это понятие может разделяться на расселение и размещение производства. Последнее в свою очередь может иметь много компонентных вариаций – размещение промышленности (и далее - по отраслям), сельского хозяйства, непроизводственной сферы.

Размещение производства.

Факторы размещения производства.

Можно встретить и разные определения «факторов раз­мещения» производства. С точки зрения одних исследователей, это важнейшие ресурсы и условия, которые необходимы для выпуска продукции и которые отличаются существенной территориальной дифференциацией. Другие считают, что это территориально дифференцированные природные, экономические и социальные условия производства, или даже свойства самого производства (локационные характеристики— технико-экономические показатели), определяю­щие причинную зависимость его размещения от определенных усло­вий, и т.д. При этом выделяют группы факторов: природные, экологические, технические (достигнутый и возможный уровень техники я технологии), социально-демографические, технико-экономические, экономические.

Согласно одному из наиболее приемлемых опреде­лений, факторы размещения производительных сил (и промышленно­сти как их составной части) — это совокупность ресурсов, при ис­пользовании которых проявляется отношение между данным объек­том размещения и территорией, что в конечном счете определяет оп­тимальное (рациональное) с точки зрения поставленной цели разме­щение объекта.

Затраты, необходимые для размещения производства, отражаются в структуре издержек производства. Расчеты издержек оказывают непо­средственное влияние на принятие решений о территориальном разме­щении производств.

Так, на размещение промышленного производства, каждого кон­кретного предприятия оказывает воздействие очень большое число факторов, и значимость их существенно различается. Поэтому более правильным является использование термина «ориентация» размещения того или иного производства на ту или иную группу факторов. Напри­мер, отрасли, ориентированные на ресурсы; на использование рабочей силы; на рынок и т.д.

Отдельные элементы понятия «факторы», взаимодействуя, выпол­няют свои строго определенные функции в сложном, но едином процес­се размещения производства. Поэтому целесообразно среди них выде­лять:

1) географические условия (природные условия и ресурсы), в ко­торых происходит промышленный процесс;

2) социально-экономи­ческие предпосылки, предваряющие возникновение и развитие про­мышленного производства;

3) технико-экономические факторы, ока­зывающие непосредственное влияние на процесс размещения промыш­ленного производства. Но чаще всего ограничиваются лишь подразде­лением факторы на: 1) природные, обусловливающие зависимость географии промышленности от природных условий и ресурсов и 2) обще­ственные, в основе которых лежат законы общественного развития об­щества.