Оценка воздействия на окружающую среду.

В зависимости от уровня освоения территории возможны три варианта оценка воздействия на окружающую среду.

Первый вариант проводится для регионов с нулевым уровнем освоения (т.е. при отсутствии воздействия человека и существу­ющих социально-экономических объектов). В этом случае оце­нивается только возможное воздействие проекта на живую и неживую природу (экологическая экспертиза).

Второй вариант проводится для регионов с точечным или ареально-линейным экономическим освоением (при временных или небольших поселениях) и представляет собой эколого-экономическую экспертизу (т.е. учитывает воздействие проекта не только на природу, но и на существующие экономические объекты).

Третий вариант проводится для районов ареально-линейного или сплошного освоения с развитой системой расселения и пред­ставляет собой социально-эколого-экономическую экспертизу, учитывающую воздействие проекта на природу, экономические объекты и населений.

Таким образом, под оценкой воздействия на окружающую среду следует понимать процедуру ком­плексной оценки возможных изменений окружающей среды (включая природу, экономику и население) на всех стадиях под­готовки, реализации и последействия проекта.

В развитых странах процедура оценки воздействия на окружающую среду позволяет сопоставить экономические и социальные выгоды (доход, рабочие места) реализации проекта с неизбежными экологическими издержками (загрязнение, использование ресурсов, изменение ланд­шафта и др.). Результаты такого сопоставления доводятся до сведения местных жителей и органов власти для получения раз­решения на реализацию проекта.

В России процедура оценки воздействия на окружающую среду направлена на выявление соответ­ствия проекта существующим правовым нормам и экологичес­ким стандартам, а информирование местного населения сведе­но к минимуму. Поэтому существующая сейчас экологическая экспертиза должна все больше смещаться в сторону оценки воздействия на окружающую среду и соот­ветствовать мировым стандартам в понимании этого процесса.

Эколого-географическое районирование

Главная задача эколого-географического районирования за­ключается в выделении проблемных территорий для осущест­вления природовосстановительных и природоохранных работ.

В зависимости от уровня проблемности можно выделить зоны экологической катастрофы, экологического кризиса, предкри­зисные зоны, экологически неблагополучные зоны и террито­рии с уникальными экосистемами.

Шкала эколого-географического районирования:

1. экологическая катастрофа

2. экологический кризис

3. предкризисная зона

4. неблагополучные территории

5. нормальная обстановка

6. резервные территории

7. экстремальные территории

8. частично охраняемые территории

9. заповедники.

Для зоны экологической катастрофы характерны необрати­мые негативные изменения естественных экосистем, пребыва­ние человека связано с риском для жизни, природопотребление невозможно, эффект от природовосстановления минимальный. Такие территории необходимо полностью закрывать для со­циально-экономической деятельности, оставляя лишь дис­танционное наблюдение за происходящими процессами и огра­ниченное природовосстановление (примеры — зона Чернобыль­ской и Аральской катастрофы, зоны радиоактивного загрязнения и испытаний ядерного и химического оружия).

Некоторые из таких территорий могут быть навсегда выведены из системы хозяйственного использования и получить статус зон, закрытых для населения и хозяйства.

Зоны экологического кризиса и предкризисные зоны харак­теризуются комплексными негативными изменениями экоси­стем (однако, экосистемы могут быть частично восстановлены), пребывание человека связано с риском для здоровья (специфическая и общая заболеваемость), возможна ограниченная хозяй­ственная деятельность, не приводящая к дальнейшему ухудше­нию ситуации. Природоохранные и природовосстановительные мероприятия дают средний эффект.

Экологически неблагополучные территории характеризуют­ся частичными негативными изменениями экосистем (экосистемы могут быть полностью восстановлены), неблагоприятное воздействие на здоровье человека может быть компенсировано отдыхом и нестационарным лечением, природопотребление тре­бует соответствующего регулирования. Природовосстановление дает максимальный эффект.

Центральную часть шкалы эколого-географических райо­нирования занимают регионы с нормальной эколо­гической обстановкой (изменения экосистем находятся в пределах естественных флуктуации, заболеваемость и смер­тность населения стабильны, либо снижаются), где осущест­вляется либо жесткий экологический контроль за развитием экономики, либо имеются экосистемы с высокой степенью устойчивости, поглощающие все негативные воздействия без значительного ущерба.

За регионами с нормальной экологической обстановкой сле­дуют резервные территории, освоение которых экономически целесообразно, но может быть отложено на будущее по различ­ным причинам (сохранение ресурсов, ситуация на мировом рын­ке, приграничные проблемы, зоны проживания национальных меньшинств и другие).

За резервными территориями идут экстремальные террито­рии, экономическое освоение которых нецелесообразно по при­чинам стихийных бедствий (наводнения, землетрясения, вул­каническая активность и т.д.), экстремальных природных ус­ловий (низкие температуры, вечная мерзлота, высокогорья, сложный рельеф), крайней неустойчивости экосистемы.

Завершают шкалу две группы районов, где осуществля­ются мероприятия по охране природы

- районы с частич­ной охраной природы (заказники, национальные парки, охотничьи и рыболовные хозяйства и др.), где возможно ог­раниченное использование природных ресурсов в рамках поддержания существующих экосистем

- районы с полной охраной природы (заповедники, резерваты), где недопусти­мы любые виды воздействия на экосистему и присутствие человека.

Таким образом, по краям шкалы расположены две группы эколого-географических районов, не допускающих наличия на­селения и хозяйственной деятельности — районы экологичес­ких катастроф (по причине смертельной опасности для населе­ния), а также заповедники и резерваты (по причине смертель­ной опасности для уникальных экосистем).

Эколого-географическое районирование территорий позволя­ет определить районы, перспективные для соответствующих видов природопользования (изучение и оценка, природопотребление, природовосстановление и природоохрана), выбрать рай­оны с минимальными экологическими издержками производ­ства, дать прогноз относительно экологического риска суще­ствующей или намечаемой экономической деятельности.

В тех случаях, когда ставится задача оценки не только эко­логических характеристик окружающей среды, но и соци­альных, экономических и технологических, эколого-географическое районирование перерастает в оценку качества среды оби­тания, являющуюся одним из прикладных направлений исследования экономико-географов, архитекторов и градостро­ителей.