12 Питання

Суспільний та державний лад Стародавніх Афін

Державний лад Стародавніх Афін

Утворення Афінської поліса приписується легендарному цареві Тесеєві, який об'єднав чотири племена (філи). З часом тут складається рабовласницька демократична республіка. Затвердження республіканського ладу в Афінах пов'язано з боротьбою землеробської аристократії (евпатрідів) проти патріархальної царської влади. Евпатрідів ліквідують влада базилевсов (вождів) і передають повноваження з управління державою виборним з числа аристократії посадовим особам - архонтам. Рада старійшин був замінений ареопагом, до якого входили колишні й чинні архонти. Однак в VI ст. до н.е. афінське суспільство пережило глибоку кризу, похитнув політичне панування аристократії. Велика грецька колонізація викликала великі соціальні зрушення в Афінах. Впливову соціальну групу склали деміурги, що розбагатіли на ремеслі і торгівлі. Міграція населення призвела до збільшення шару метеков - неповноправних вільних людей, які не були пов'язані родовою організацією. З'явилася нова категорія населення - фети або шестідольнікі, тобто залежні селяни, що потрапили у боргову кабалу і вимушені віддавати 1 \ 6 врожаю кредиторам. Плутарх зазначав, що «весь народ був у боргу у багатих». Це призвело до концентрації землі в руках аристократії. У результаті в афінському суспільстві стали розростатися соціальні конфлікти, зазвучали радикальні вимоги розділу землі і зміни державного порядку.

У 594 р. до н.е. на посаду архонта з правом законодавчої діяльності був обраний відомий поет і громадський діяч Солон. Він провів боргову реформу - сисахфию. Всі борги афінських громадян були анульовані, боргове рабство скасовано, а продані за кордон у боргове рабство афіняни підлягали викупу державою. Реформа заклала економічні та правові основи для розвитку приватної власності: дозволялися вільна купівля-продаж землі, дроблення землеволодінь і встановлювалася свобода заповітів. Цензовая реформа Солона розділила громадян на чотири розряди за майновим принципом. Кожен розряд наділявся певним обсягом політичних прав: всі розряди брали участь у народних зборах, перші три розряди могли займати громадські посади, перший розряд отримував право на зайняття посади архонтів. Державні реформи Солона відродили народні збори і надали їм законодавчі повноваження. Функції державного управління були передані Раді чотирьохсот. Він формувався за родовим принципом на основі майнового цензу: по 100 чоловік від кожної філи (племені) обиралися з перших трьох розрядів. З'явився новий судовий орган - геліея (суд присяжних), до якої могли обиратися афінські громадяни незалежно від майнового стану.

Наступним етапом у становленні афінського поліса стали реформи Клісфена (кінець VI ст. До н. Е..). Адміністративна реформа розділила держава на 100 філ - територіальних утворень, кожна з яких включала в себе три тритии з різних частин країни (міську прибережну і землеробську). Філи поділялися на деми - територіальні самоврядні округу на чолі з демарх. Державна реформа Клісфена замінила Рада чотирьохсот Радою п'ятисот. Рада п'ятисот формувався за територіальним принципом: по 50 чоловік від кожної філи. Він здійснював функції державного управління. Для військового управління була створена колегія 10 стратегів: по одному представнику. Клісфен ввів процедуру остракізму - спеціального голосування народних зборів для визначення осіб, які становлять небезпеку для держави. Піддані остракізму виганяли за межі поліса на 10 років. Реформи тиранів-законодавців - Солона і Клісфена - остаточно зруйнували родоплеменную організацію Афін, завершили становлення Афінського поліса і заклали основи демократії.

Розквіт афінської демократії припадає на V ст. до н.е., коли був вдосконалений державний механізм. Реформа Фемістокла замінила прямі вибори архонтів жеребом, що дозволило випадковим людям займати ці посади. У результаті з впливових осіб архонти перетворилися на виконавчий орган. У 462 р. до н.е. Ефіальт поламав останній оплот аристократії - ареопаг. Він позбавлявся колишньої влади, і зберігав лише релігійні функції і право суду у справах про вбивства.

2. Суспільний лад Афін у V столітті до н. е..

Демократизація державного ладу не усунула притаманних афінському суспільству соціальних протиріч. Розвиток приватної власності призвело до значної майнової диференціації. Серед вільних афінських громадян виділялась невелика група крупних власників, основну масу населення становила біднота. Число вільних було значно менше, ніж рабів. Розрізнялися раби приватних осіб, і раби державні. Рабська праця використовувалася досить широко. Раби приватних осіб займали положення речі, тому не могли мати власності. За державними рабами визнавалось право набувати власність і розпорядженні нею. Повноправні афінські громадяни (у яких і мати, і батько були громадянами Афін) після досягнення 18 років зараховувалися до списків членів дему. Громадянське повноправність включало сукупність певних прав і обов'язків. Найбільш суттєвими правами громадянина було право на свободу та особисту незалежність, право на земельну ділянку на полісної території та економічну допомогу від держави у разі матеріальних труднощів, право на носіння зброї та службу в ополченні, право на участь у справах держави (участь у Народних зборах, виборних органах), право на шанування і захист батьківських богів, на участь в громадських святах, право на захист і заступництво афінських законів. Обов'язки афінських громадян полягали в тому, що кожен повинен був берегти своє майно і працювати на земельній ділянці, приходити на допомогу полісу всіма своїми засобами у надзвичайних обставинах, захищати рідний поліс від ворогів зі зброєю в руках, підкорятися законам і обраним владі, брати активну участь в суспільному житті, почитати батьківських богів. Сукупність цивільних прав становила честь громадянина. За злочин громадяни по суду могли бути обмежені в правах, тобто піддатися безчестя. З 18 до 60 років громадяни вважалися військовозобов'язаними. На багатих громадян покладалася літургія - повинність на користь держави. Це було свого роду обмеження приватної власності в інтересах всього класу рабовласників. Чужоземці не мали право громадянства. Вони не могли купувати нерухомість, шлюби чужинців з афінськими громадянами вважалися незаконними. Кожен чужинець повинен був вибрати собі простата - посередника між чужинцями і урядовими установами. З них стягувалася особлива подати, вони несли і інші повинності, залучалися до військової служби. До чужинцям прирівнювалися вільновідпущеники. Державний апарат афінської демократії складався з наступних органів влади: Народних зборів, геліеі, Ради п'ятисот, колегії стратегів і колегії архонтів. Народні збори було головним органом. Право участі в Народних зборах мали всі повноправні афінські громадяни (чоловіки), які досягли двадцятирічного віку, незалежно від їх майнового стану і роду занять. Повноваження Народних зборів були дуже широкі і охоплювали всі сторони життя Афін. Народні збори приймало закони, вирішувало питання війни і миру, обирало посадових осіб, заслуховувала звіти магістратів по закінченні термінів повноважень, вирішувало справи з продовольчого постачання міста, обговорювало і стверджувало державний бюджет, здійснювало контроль за вихованням юнаків. До компетенції Народних зборів входило такий захід, як остракізм. Специфічне значення мали права Народних зборів щодо охорони основних законів. Була заснована спеціальна колегія для охорони законів (номофілаков), яка, отримавши повноваження від Народних зборів, спостерігала за суворим виконанням урядовими органами всіх основних законів Афінської держави. Крім того, будь-який член Народного зібрання мав право виступити на ньому з надзвичайних заявою про державні злочини, в тому числі з письмовими скаргами на осіб, які внесли в Народні збори пропозиції, які порушують існуючі закони. Інститут «скарги на протизаконня» оберігав непорушність основних законів від спроб зміни або обмеження їх на шкоду правам народу шляхом законодавчих актів. Право кожного афінського громадянина порушувати «скарги на протизаконня» стало справжньою, основною опорою афінської демократичної Конституції.

Народні збори працювало за досить демократично правилами. Виступити міг будь-який його учасник. Але у своїй промові він повинен був повторюватися, ображати свого опонента, і говорити не по суті.