Глава 6. Договор энергоснабжения

/. Понятие, признаки и порядок

заключения договора энергоснабжения

По договору энергоснабжения организация обязуется по­давать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энер­гию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию и со­блюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 510 ГК).

Признаки договора энергоснабжения. Рассматриваемый договор является двусторонним, возмездным, консенсуальным.

Сторонами в договоре выступают энергоснабжающие орга­низации и потребители (абоненты), которые при осуществле­нии своих прав и обязанностей должны руководствоваться как общими нормами (ст. 510-519 ГК), так и специальными нор­мативными правовыми актами.

Основным специальным нормативным правовым актом применительно к энергоснабжению является Закон Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 190-3 «Об энергосбережении»¹. До принятия названного Закона приказом Министерства топ­лива и энергетики Республики Беларусь от 30 апреля 1996 г. № 28 были утверждены Правила пользования электрической энергией и Правила пользования тепловой энергией². Затем Кабинетом Министров Республики Беларусь 13 мая 1996 г. было издано постановление № 320 «О дополнительных мерах по обеспечению надежного электроснабжения потребителей Респуб­лики Беларусь», с изм. и доп. от 8 сентября 1997 г. № 1190³. Позднее Совет Министров принимает постановление от 10 авгу­ста 2000 г. № 1232 «О мерах по развитию малой энергетики в Республике Беларусь»⁴, с изм. и доп. от 18 апреля 2003 г.

¹ Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 31- 32. Ст. 470.

² Бюллетень нормативно-правовой информации. 1997. № 3.

³ Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1996. № 15. Ст. 366; Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. № 25. Ст. 870.

⁴ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. N» 80. 5/3810; 2003. № 49. 5/12350.

78

№ 517,.а Министерство экономики постановлением от 25 авгус­та 2000 г. № 170 утверждает Положение о единых государ­ственных подходах к формированию и регулированию тарифов на тепловую энергию¹. Порядок расчетов, касающихся энерго­снабжения, регулируется Указом Президента Республики Бела­русь от 13 июня 2001 г. № 314 «О расчетах за природный газ, электрическую и тепловую энергию»², с изм. и доп. от 12 июля 2002 г. № 372. Имеются и другие специальные нормативные правовые акты, регламентирующие данные вопросы.

Договоры энергоснабжения могут заключаться между ос­новными потребителями (абонентами) и субабонентами, кото­рые обеспечиваются энергией через присоединенную сеть от або­нента только с согласия энергоснабжающей организации. Указанные договоры заключаются между организациями и между организациями и гражданами. Если потребителем является граж­данин, договор с энергоснабжающей организацией заключает жилищная организация, в ведении которой находится дом, а опла­ту производит гражданин - наниматель жилого помещения.

Предмет договора - энергия, поставляемая через присоеди­ненную сеть. Такого рода снабжение осуществляется в виде электрического тока определенного направления и частоты либо в виде тепловой энергии.

Количество, сроки и качество продаваемых ресурсов дол­жны соответствовать установленным техническим требовани­ям и условиям договора. Энергоснабжение должно быть по­стоянным. Количество поданной энергоснабжающей организа­цией и использованной абонентом энергии определяется в со­ответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Порядок расчетов за энергию определяется законодатель­ством или соглашением сторон. Оплата производится за фак­тически принятое абонентом количество энергии в соответ­ствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон (ст. 515 ГК), и определяется тарифами, установленными законодательством.

Закон (п. 1 ст. 396 ГК) относит договор энергоснабжения к числу публичных. Потребовать его заключения от энерго­снабжающей организации вправе каждый, кто к ней обратит-

¹ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 85. 8/3976.

² Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 58. 1/2736; 2002. J* 81. 1/3844.

79

ся. Но в отличие от других публичных договоров договор энер­госнабжения обладает рядом особенностей, которые обусловле­ны порядком его заключения.

Порядок заключения договора энергоснабжения. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него необходимых энергопринимающих устройств, отвечающих предъявляемым требованиям и присоединенных к сетям энер-госнабжающей организации, и при обеспечении учета потребле­ния энергии¹ (п. 2 ст. 510 ГК).

Если абонентом является гражданин, использующий энер­гию в бытовых целях, договор считается заключенным с мо­мента первого подключения абонента к присоединенной сети. Такой договор считается заключенным на неопределенный срок, если иное не установлено соглашением сторон, и может быть изменен или расторгнут в соответствии с действующим зако­нодательством (п. 1 ст. 511 ГК).

Что же касается договоров, заключаемых энергоснабжаю-щей организацией с потребляющими энергию организациями, то они, как правило, заключаются на определенный срок. Дого­вор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, счи­тается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 2 ст. 511 ГК).

Если одной из сторон до окончания срока действия догово­ра энергоснабжения внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (п. 3 ст. 511 ГК).

2. Права и обязанности сторон по договору энергоснабжения

Стороны имеют взаимные права и обязанности.

Обязанность энергоснабжающих организаций заключает­ся в снабжении энергией в течение указанного в договоре вре­мени. При этом энергия должна поставляться в определенном

Правила пользования электрической энергией и Правила пользования тепловой энергией, утвержденные приказом Министерства топлива и энергетики Республики Беларусь от 30 апреля 1996 г. № 28.

80

количестве и удовлетворять качественным показателям, отра­женным в нормативно-технической документации и договоре (п. 1 ст. 512, п. 1 ст. 513 ГК).

Энергоснабжающая организация имеет право проверки системы учета расходования энергоресурсов, не вторгаясь в хо­зяйственную деятельность абонента¹.

В целях обеспечения надежной и экономичной подачи энер­гии абонент обязан:

1. заботиться о состоянии, обслуживании и ремонте принимающих энергию установок;

2. соблюдать установленный режим потребления энергии;

3. немедленно сообщать о всех возникших в системе неполадках и неисправностях в работе приборов;

4. своевременно производить оплату принятой энергии.

Если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, обязанность обеспечивать техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета по­требления энергии возлагается на энергоснабжающую органи­зацию, если иное не установлено законодательством (п. 1 и 2 ст. 514 ГК).

Потребитель вправе требовать снабжения энергией в ко­личестве, качестве и сроки, установленные соответствующими правилами и условиями договора.

3. Расторжение договора энергоснабжения. Ответственность сторон

Законодательством регламентирован порядок изменения и расторжения договора энергоснабжения. Так, п. 1 ст. 517 ГК установлено, что если абонентом по договору энергоснабже-

¹ Положение о государственном энергетическом надзоре в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 1998 г. № 26, с изм. и доп. от 31 июля 1998 г. № 1212 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. № 1. Ст. 21, № 22. Ст. 589; Положение о Комитете по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1583, с изм. и доп. от 29 января 2004 г. М» 90 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 105. 5/9318; 2004. № 19. 5/13744.

81

ния выступает гражданин, использующий энергию для бытово­го потребления, он вправе расторгнуть договор в односторон­нем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжа-ющей организации и полной оплаты использованной энергии.

В том случае, когда абонентом по договору энергоснабже­ния выступает юридическое лицо, энергоснабжающая органи­зация вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке за неоднократное нарушение сроков оплаты, за исключением слу­чаев, установленных законодательством.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энер­гетического надзора неудовлетворительное состояние энергети­ческих установок абонента угрожает аварией или создает угро­зу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекра­щении или ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (п. 2 ст. 517 ГК).

В случае необходимости принять неотложные меры по пре­дотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжа-ющей организации допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения. Допуская возмож­ные отступления, законодатель установил, что указанное воз­можно при условии немедленного уведомления об этом або­нента (п. 2 ст. 517 ГК).

Ответственность сторон. Сторона, нарушившая обязатель­ство по договору энергоснабжения, несет ответственность в виде возмещения причиненного этим реального ущерба.

Если в результате регулирования режима потребления энер­гии, осуществленного на основании законодательства, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая органи­зация несет ответственность за неисполнение или ненадлежа­щее исполнение договорных обязательств при наличии вины (ст. 518 ГК).

Ответственность энергоснабжающей организации наступа­ет и в случае нарушения ею требований, предъявляемых к ка­честву энергии. Абонент в данном случае вправе отказаться от оплаты такой энергии. Однако он должен возместить энерго-

82

снабжающей организации то, что сберег вследствие пользова­ния энергией, в соответствии с действующим законодательством. Нормы, регламентирующие отношения по договору энерго­снабжения, применимы и к отношениям, связанным со снабже­нием тепловой энергией через присоединенную сеть, а также со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефте­продуктами, водой и другими товарами (ст. 519 ГК).

Литература

Вашкевич А. Вопросы правового регулирования энергоза­четов // Юрист. 2002. № 1 (8).

Гарева С. Правовая природа подачи газа // Хозяйство и право. 1994. № 7.

Куликова Л. О договоре энергоснабжения // Хозяйство и право. 1996. № 6.

Олейник О. Правовые проблемы энергоснабжения // При­ложение к журналу «Хозяйство и право». 2000. № 5.

Рутман Л.М. Правовое регулирование деятельности неф­тегазодобывающих объединений. М., 1987.

Сейнароев Б. Договор энергоснабжения // Приложение к журнурналу «Хозяйство и право». 2000. № 5.

Шариф А.М. Обязательства по снабжению через присоеди­ненную сеть как институт советского гражданского права // Проблемы совершенствования советского законодательства. 20. М., 1981.

Шариф А.М. Энергоснабжение предприятий. Правовые воп­росы. М., 1990.